“以人为本”视角下的中国经济包容性增长水平测度研究

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改革开放以来,尤其是步入后改革时代以来,我国在经济上取得了飞速的发展,人民生活不断富裕,城市化、工业化发展迅速。另一方面,中国模式下的经济增长的弊端也逐渐显现出来,最为突出的就是增长成果的非广泛共享性,层次性和结构性的收入分配差距以及非收入福利不平等程度不断扩大,社会排斥现象及发展失衡现象严重。践行包容性增长,实现经济社会良性发展势在必行。本文在梳理国内外文献资料的基础上,从“以人为本”的角度出发,界定了包容性增长的概念及内涵特征,并以此构建了包容性增长的评价指标体系,利用基于因子分析的模糊隶属度综合评价法对我国2011年总体的经济增长包容性水平以及1978—2011年的包容性增长动态变化水平进行测度,利用基于变异系数法的TOPSIS法对我国2011年经济增长的包容性水平区域差异进行了测度,最后提出了促进中国经济实现包容性增长的思路与对策。本文的主要研究工作如下:(1)包容性增长的概念及内涵界定。用公平理论、持续发展论、社会排斥论、贫困理论、经济增长论等为基础,站在“以人为本”的研究视域下,将其概念界定为:包容性增长是一种基于经济的全面可持续发展,通过赋予全体社会成员基本权利,使得包括边缘化弱势群体在内的所有社会成员都能参与到发展的过程中来,利用增长所创造的就业机会和发展机会,来创造价值,最终合理分享自身创造的成果,进而实现民生福利的发展。它有别于益贫式增长,更加关注所有社会成员的“参与”与“共享”,其最终价值指向为民众实质自由的发展,是一种以人为本的增长。(2)依据包容性增长概念与内涵特征,从经济可持续的增长、权利的获得、机会公平、福利普惠四个方面出发共选取20个具体指标,构建了包容性增长评价指标体系。其中,可持续的增长包括:增长速度、可持续性、增长潜力、创造就业机会、增长效率5个指标,其中增长的速度用人均GDP增长率衡量,创造就业机会以二三产业就业率为衡量标准;权利的获得除了传统的生命权、教育权、就业权、医疗权之外,引入了言语权、财产权,共6个指标;机会公平包括教育公平、收入分配公平、城乡包容、贫困减少、健康5个指标;福利普惠包括:社会保障水平、生活水平、生存环境以及公共文化服务4个指标。(3)选用中国2011年各省市的统计数据利用基于因子分析的模糊综合评价法对2011年中国经济包容性水平进行测度,结果显示:2011年中国整体的包容度为2.8795,呈基本包容状态;运用基于变异系数法的TOPSIS法对我国2011年各省市以及各地区的包容性水平进行测度排名,结果显示:2011年包容性水平占前十的,东部地区占9个,其中上海、天津、浙江、北京位列前四名,各地区间的包容性水平由东向西呈递减状态;运用选用中国1978-2011年的统计数据,运用基于因子分析的模糊综合评价测度中国1978-2011年包容性增长的发展水平的动态变化情况,测算结果显示:1978-2011年,中国经济的包容性增长水平呈基本上升趋势。对可持续的增长、权利的获得、机会公平以及福利普惠的包容度分别为2.2792、2.6198、1.8687、2.6499,即中国过去34年在发展经济的过程中对增长的可持续性、权利的获得、机会公平以及福利普惠处于不是很包容的状态。另外,动态整体的包容度为2.5723,即从动态整体来看,经济增长对各方面的包容状态不是很包容。(4)提出政策建议。本文认为,在政策措施方面,要以经济和社会的包容发展为基本出发点。在经济发展包容的政策上,要以“实现经济转型”和“创造就业机会,尤其是生产性就业机会”为支撑点;在社会发展包容上,以提升社会保障、加强人的能力的发展、制度体制完善为支撑点。
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