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截至目前,世界范围内的难民中一半是18岁以下的儿童。本文以欧洲联盟(以下简称“欧盟”)对难民儿童权利保护为切入点,分析其中的问题、产生问题的原因及启示。虽然欧盟在保护难民儿童权利方面有着丰富的立法和实践经验,但现有的规范和具体措施仍存在损害难民儿童获得救济权、人身自由和安全权、家庭团聚权等权利和自由的问题。难民儿童脆弱性、发展性的特点导致相关规范对难民儿童的适用不符合国际法保护其权利的要求。基于对欧盟保护难民儿童权利的规范和实践存在的问题和原因的分析,本文进一步总结经验教训,提出完善对难民儿童权利的国际法保护的建议。论文具体内容如下:第一,梳理欧盟对难民儿童权利保护的概况。本部分分别从欧盟颁布的有关难民儿童的权利保护规范和具体保护措施两个维度进行梳理。首先,本部分梳理了欧盟制定的保护难民儿童权利的规范,包括条约、指令、政策性文件;其次,本部分梳理了欧盟采取的保护难民儿童权利的具体措施,包括采取入境监管措施、利用司法监督机制、组织援助保护行动。欧盟在保护难民儿童权利方面的规范和实践为保障难民儿童最大利益发挥了较大的作用。第二,分析欧盟在保护难民儿童有关入境方面权利存在的问题及原因。首先,欧盟依据审查责任分担机制的安全第三国规则和第一抵达国规则将难民儿童推回的行为,不符合不推回原则对难民儿童的适用要求,阻碍了难民儿童获得救济权的实现;其次,欧盟对难民儿童采取拘留等限制人身自由的措施,不符合国际法对限制人身自由须满足的必要性、合法性、适当性的要求,损害了难民儿童的人身自由和安全权。第三,分析欧盟在保护难民儿童有关居留方面权利存在的问题及原因。欧盟保护难民儿童权利的规范缺乏可执行性,欧洲法院的司法监督无法获得充分的实现,导致欧盟及其成员国基于政治、国家利益等因素的考量滥用自由裁量权,对难民儿童所享有的权利加以限制,使得其家庭团聚权、受教育权、社会保障权等权利无法得到充分的保障。第四,提出完善对难民儿童权利的国际法保护的建议。首先,为保护难民儿童有关入境方面的权利,要增加对难民儿童的特殊保护。具体而言,在规范层面,要增加不推回原则、最大利益原则等对难民儿童的特殊规则;在程序层面,应规范对难民儿童适用入境审查的特殊适用程序,增设专门机构、监督机构,简化审查程序,并对难民儿童适用拘留的替代性措施。其次,为保护难民儿童有关居留方面的权利,要增强全球性援助和保护的力度。具体而言,在立法层面,要完善全球性规范文件的保护,明确国际难民法、国际人权法规则对难民儿童的特殊适用性;在实践层面,要充分发挥联合国的监督管理作用。再次,要发挥我国在保护难民儿童权利方面的作用。具体而言,我国作为一个负责任的大国,应承担与自身能力相适应的责任,不仅可以充分利用中国-联合国和平与发展信托基金,为保护难民儿童提供人道主义援助,还可以积极参与援助和保护难民儿童的国际合作,为在全球范围内保护难民儿童的权利作出贡献。