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随着我国民主法制建设进程加快和强化深入，人民的法制观念和维权意识不断增强，行政诉讼制度日益深入人心，行政不作为行为受到空前关注，针对行政不作为行为的诉讼案件也呈逐年增长之势。行政不作为行为是一种特殊形态的行政违法行为，指的是行政主体在法定职责内应为而不为，因此，行政主体一旦构成行政不作为就必定违法，在法律后果上，也必然导致公共利益和个人利益受到不同程度的损害。在我国，法学理论界对行政不作为历来都存在着争议，司法实践对此也颇感棘手。行政不作为本身具有一定隐蔽性，加之我国行政法制建设历史较短，对行政不作为的理论研究还未形成一个完整的体系，立法规定上又不够完善，难以从当前的法律条文中找到针对性强并且可切实操作的相关措施。致使法院在审理行政不作为案件中存在诸多争议，对此的处理缺乏规范和统一性，是非常不利于维护相对人的合法权益和法治国家的建设。针对当前行政执法过程中大量存在的行政不作为侵权事实，并且目前行政法学理论对此研究力度的不平衡，本文希望通过对此问题进行分析和论述，能引起相关法律研究人士的关注和重视，从而展开对行政不作为理论的研讨，为制度完善、司法实践和相对人的维权提供些建议。论文共分为三大部分。第一部分是行政不作为的概念。本章节首先介绍了行政法学理论界中对行政不作为概念的不同理解，通过对其争议焦点的比较分析，提出本文对行政不作为概念的认识和界定，为后文探析行政不作为的司法救济构建一个可供讨论的平台。第二部分是行政不作为案件的诉讼。本章节主要结合理论研究成果和司法实践经验，就司法审查的重点如起诉时原告的适格、受案范围、举证责任、判决方式等进行探析。从保护当事人的合法权益与加强对行政机关执法权监督的角度出发，对近年来理论界关于抽象的行政不作为与侵害公益的行政不作为等热点问题进行探讨。对扩大我国行政不作为案件受案范围作了深入的思考，将目前有条件纳入司法审查范围的行政不作为案件的类型进行了归纳，同时，对不作为案件中，原、被告双方举证责任的分担进行了分析，对双方举证责任、举证义务进行了论述。第三部分是行政不作为案件的行政赔偿诉讼。本章节特别针对我国目前行政不作为损害赔偿立法缺失、对相对人保护不力的现状，通过对国外赔偿制度的借鉴，提出了完善相关行政赔偿立法的设想和建议，希望通过对行政不作为司法救济相关问题的探析，能为行政立法、司法实践以及理论研究部门提供一些参考。