我国个人所得税制度改革问题研究

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个人所得税制度最早诞生于1799年的英国,经过200多年的发展,现在已有包括我国在内的140多个国家确立了该种制度。它是以个人(自然人)取得的各项应税收入所征收的一种税,大多数是指个人在一定期间内,通过各种来源或方式所取得的一切利益,而不论这种利益是偶然的,还是临时的,是货币、有价证券的,还是实物的,都要作为征税对象,计征个人所得税。个人所得税是世界上最繁琐的税种之一,因其是国家宏观调控的重要手段之一,具有很强的政策性,因此也需要具有较高的征管水平和完善的配套条件。它不仅是国家组织财政收入的重要来源,更重要的是进行社会收入再分配、调节贫富差距的有力工具,在我国税收体系中占有举足轻重的地位。我国的个人所得税制度自1980年建立以来,在二十多年里,经过六次改革调整,取得了一定的成果,以期完成缩小收入差距、实现社会公平的目的。然而伴随着我国社会主义市场经济的不断发展,社会、经济状况都发生了天翻地覆地变化。特别是近年来我国加入世界贸易组织,国际竞争加剧,加上世界经济危机的影响,我国现行的个人所得税制度早已不能适应现在的环境和要求,暴露出的很多问题导致其在社会、经济、政治各方面的目标定位都未能充分实现,尤其是在进行收入再分配,实现社会公平的方面,给公民个人和整个国家社会都产生了一些消极的影响。对此,我们应当清醒地认识到我国个人所得税制度中存在的缺陷,以及与发达国家在制度设计上的差距。在此基础上重新审视、思考我国的个人所得税制度,学习借鉴国际上先进的个人所得税改革经验,并结合我国的具体情况,运用于我国的个人所得税改革进程中。
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