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多年以来,投资始终是拉动我国经济发展的重要力量,在经济高速发展过程中,由投资项目引发的社会风险事件愈来愈频繁,其中一些规模较大、态势复杂的社会风险事件对项目所在地的经济发展和社会秩序造成了严重的影响。正确认识、积极预防、有效治理投资项目的社会风险已经成为维护社会稳定、促进经济社会健康发展的一个重大课题,开展相关研究具有重要的理论意义和实践意义。 本文从“过程导向”和“行动者导向”的视角来研究投资项目的社会风险爆发机制,即投资项目社会风险的演变过程以及各种相关因素发生作用的方式。论文从两个部分来讨论,第一部分是行动者的行动升级过程,即将项目外部的弱势利益受损群体(以下简称弱势利益受损群体)的行动选择作为基本的分析单位,通过分析他们的行动升级过程映射出项目社会风险由小到大的演变过程。具体而言,通过对社会风险源的讨论,分析了弱势利益受损群体在社会风险源的刺激和个体心理以及群体心理影响下的行动选择策略。随着利益损失程度由小到大的不同,弱势利益受损群体的行动选择依次是忽略,规避,隐忍,和平沟通性行动,逼迫性行动和对抗性行动。这些行动呈现出进程逐渐升级、强度逐步加大的递进式特点,弱势利益受损群体由个体行动走向集体行动,由和平手段转向暴力手段的过程就是项目社会风险由隐藏形态向极端形态演变的过程。 第二部分是引发行动者行动变化的关键因素,即分析各种关键因素,包括风险原因和风险事件是如何影响弱势利益受损群体而导致其行动发生变化的。而促使弱势利益受损群体行动变化后的风险原因和风险事件同样也是社会风险演变过程中的关键因素。具体而言,在投资项目社会风险由隐藏形态向极端形态演变的过程中存在四个关键因素:不完善的社会评价工作,不健全的利益表达机制,失灵的利益协调及补偿机制和风险诱因事件。这四个关键因素直接促发了弱势利益受损群体的行动升级,项目社会风险正是在弱势利益受损群体行动升级的过程中逐渐恶化并最终爆发为社会冲突与危机的。 在借鉴亚洲开发银行的贷款项目社会风险管理经验的基础上,本文提出对投资项目社会风险的管理应该从主观的社会风险行为主体和客观的社会风险因素两方面进行规避,避免主观与客观因素交互作用下导致的社会风险,构建了投资项目全过程的利益相关者参与机制和社会风险因素的监测评估机制。