城郊农村村民主参与乡村治理研究——以宁波江北为例

• 作 者: 蒋春芳
• 机 构: 同济大学
• 出 处: 同济大学经济与管理学院 同济大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 城郊农村 民主参与 乡村治理 村民自治

城郊农村作为我国农村的特殊地域在城市化推进加速的过程中越来越受到各方的关注。城郊农村在地域上毗邻城市，受城市经济发展的辐射影响，与城市发展关系密切，但它在公共管理上属农村体制，是以村民自治为主要形式的农村管理和发展，因此如何解决好城郊农村的问题不仅关系到城市化的进程，而且对我国广大农村的发展有一定的借鉴作用。
公民参与是现代国家政治生活和政府公共政策过程不可或缺的部分。公民参与形式的设计和选择直接关系到参与的结果及其有效性，进而影响到公民参与的积极性和对政府的信任度。尽管公民参与形式选择的有效性受到诸多因素的影响，但人们仍可以采用一些规范性标准来评价公民参与形式的有效性。本文首先对引起作者关注的问题作了介绍，并强调了城郊农村的特殊性。本文借助的主要理论依据是治理理论和民主参与理论，当然为达到有效的参与，也借助了约翰·克莱顿·托马斯的公民参与有效决策模型。本文通过对当前国内乡村治理过程中民主参与现状的分析，总结了经验与教训，引入了宁波江北区城郊农村的实证分析，提出了怎样恰当、适度地推进乡村治理的民主参与方式方法。试图通过对各种实践的比较，来分析当前乡村民主参与过程中存在的问题和各种参与方式的优劣性，从而为将来在乡村治理过程中适度有效地开展民主参与作了理论上的探索。
农村基层民主的推进不仅仅是选举等这些阶段性、模式化的工作，因此本文特别强调了在乡村治理过程中对经常性事务的参与。