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在市场经济不断发展变化的条件下，预算管理既是企业重要的管理控制手段，又是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。但随着经营环境的变化，预算管理在应用中也出现了很多的问题。传统的预算管理模式已经不再适应市场发展的要求,怎样将现代的先进理论和科学技术与传统预算管理相结合,建立一套适应企业战略发展的预算管理新体系,并保障其顺利有效地运行,成为一个管理方面的新的研究课题。
本文通过对预算管理理论的发展及研究现状的梳理，结合NH 公司的实际情况，将传统理论运用到企业管理的实践当中。本文全面分析了NH 公司面临的国际及国内的行业发展现状，探讨了预算管理新体系如何建立的问题。确定了新体系是建立在平衡计分卡、作业基础预算等基础上的一种整合性的系统的新观念。
论文借鉴了企业战略理论以及企业预算管理中的全面预算管理的理论，在对国内外相关研究资料充分整理综述的基础上，采用定性分析与定量分析、规范研究与实证研究相结合的方法，通过对NH公司预算管理的现状分析，提出了建立一套切实可行的预算管理体系的建议，并对其高效有序地运行指出了保障措施。实现企业全员参与，激发员工的积极性和创造性，促进企业各部门之间的协调合作；有利于企业实施动态的管理控制。