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随着我国经济社会的持续快速发展、城镇化进程的推进，民生问题一直是国家和人们关注的热点问题，医疗卫生体制改革的问题关系着人民群众的健康，是重大的民生工程，在国家领导和人民心中的位置越来越突出。国务院医改领导小组组长的李克强，把“保基本、强基层、建机制”作为新医改的近期思路，他同时提出，医疗卫生体制改革的核心理念是:“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”。
伴随着我国医疗卫生体制改革的进一步拓展，与广大农民群众息息相关的新型农村合作医疗的相关报道、医患关系等事件引起了人们的高度关注，成为社会的热点问题和人们舆论的焦点问题，引起了强烈的反响。新型农村合作医疗制度从探索、试点运行和全国基本全面覆盖，经历了数年的时间，2012年是新型农村合作医疗制度建立的十周年，全国各地卫生行政部门开展了系列的纪念活动，如表彰先进、新闻宣传报道、有奖征文等。回顾这十年，新型农村合作医疗的实施，给人们的生活带来了很大的改变，以前农村居民生病，多数因为没钱而放弃了治疗的情况，现在已经得到了很大的改善，国家逐年加大了新型农村合作医疗的资金投入，提高了报销比例、农村儿童重大疾病和农村居民重大疾病医疗保障水平，基本上实现了小病不出村就可以得到有效治疗的状况;进一步的规范了医疗机构的服务行为、控制了医药费用的不合理增长、使广大参合农民得到实实在在的实惠、参合农民的收益率和受益程度得到很大的提高、农村基层医疗卫生条件也得到了很大的提高、农民的就医环境得到了很大的改善、农村乡镇卫生院，医务室的医疗设备比以前齐全了、医生的医术和服务态度较之前有了较大的提高、大部分农民看病有了保障，农民对新型农村合作医疗有了新的看法，但新型农村合作医疗在取得成就的同时，也暴露出了一系列的问题。经过实地调研，结果表明，目前在我国西部农村地区基层医疗卫生条件还需要进一步的提高，我国西部贫困地区有着特殊的地域环境，多高山，农民居住比较分散，山路崎岖，人们出行困难，各个乡离市区比较远，农民到市区看病就诊很不方便，乡镇医院和村级医务室数量少，专业人才缺乏，在职的多半数医务人员的专业水平偏低，医科学校毕业的同学不愿意到山区工作。建立适合沾益县的互助共济试的初级医疗保障制度，缓解农民看病致贫的问题，从整体上提高农民的健康水平和生活质量，促进农村经济发展，维护社会稳定，进而为我国全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会奠定了重要的基础，对建立社会主义新农村、有效地解决“三农”问题具有重大的现实意义和深远的历史意义。