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随着市场经济体制的建立和国民经济的发展,我国居民的收入水平得到很大提高但是,因为一些政策体制因素的问题,使得居民的基尼系数不断上升,收入差距呈扩大趋势,对经济发展和社会稳定造成不良影响,收入分配问题已成为我国当前面临的重要经济、社会问题。市场机制的特点决定初次分配注重经济效率,会导致分配不公,影响经济发展和社会稳定。对此,政府在初次分配的基础上,通过社会保障等再分配制度对居民收入进行再分配。本文通过对社会保障调节收入分配的理论基础、调节手段和方式的研究,阐明社会保障与收入分配之间的内在联系;从广东省的社会保障和城镇居民收入差距的现状出发,选取广东省1995-2012年社会保障支出及城镇居民的基尼系数为评价指标,首先通过单位根和格兰杰因果检验等实证研究,说明社会保障和广东省城镇居民收入分配之间的相关关系,然后对比社会保障支出前后城镇居民的基尼系数,对其调节效应的大小进行分析。实证结果显示,广东省社会保障对城镇居民收入分配起到了一定的调节作用,但是调节存在时滞。在此基础上,借鉴国外在社会保障建设领域的优秀理论和实践经验,从社会保障资金的筹集、管理和发放方面,提出优化广东省社会保障收入分配调节机制的新思路,及实现社会保障有效调节收入差距的对策建议。