【摘 要】
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我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,脱贫攻坚是一项重要战役。贫困产生的原因是复杂多样的,人力资本的缺乏是其中重要原因之一。职业教育是一种能够直接作用于人力资本的教育形式,在我国的扶贫进程中一直扮演着举足轻重的角色。自改革开放以来,我国在职业教育扶贫方面表现出了一定的重视,颁布了相当数量的政策,基于政策工具理论,对于这些政策做全面分析,提出优化意见,为脱贫攻坚的最后阶段和今后乡村振兴中职业教育扶持
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我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,脱贫攻坚是一项重要战役。贫困产生的原因是复杂多样的,人力资本的缺乏是其中重要原因之一。职业教育是一种能够直接作用于人力资本的教育形式,在我国的扶贫进程中一直扮演着举足轻重的角色。自改革开放以来,我国在职业教育扶贫方面表现出了一定的重视,颁布了相当数量的政策,基于政策工具理论,对于这些政策做全面分析,提出优化意见,为脱贫攻坚的最后阶段和今后乡村振兴中职业教育扶持工作提供一些参考。按照一定原则对职业教育扶贫政策文本的搜索与整理,汇总了我国国家层面有效政策样本38份,实践跨度为1984年至2019年。借鉴罗斯威尔(Roy Rothwell)和泽福德(Walter Zegveld)的政策工具三类型分类理论,结合职业教育发展体系的育人、办学、国家标准及保障四个要素和职业教育扶贫政策演变阶段,构建政策工具三维分析框架。继而对收集的政策文本中具体条款进行编码,对应至三维度中相关指标进行频数统计,总结每种政策工具的运用权重,挖掘政策文本中存在的不足之处,并提出完善的对策建议。经过总结分析,本文得到如下主要结论:参与主体日渐多元化;供给型政策工具存在过溢的情况;环境型政策工具运用不充分;需求型政策工具存在缺失;职业教育国家标准方面涉及不足;政策工具组合固化。最后,基于理论分析结果、职业教育扶贫实际情况和需求,本文提出的主要政策建议是;加强宣传动员,推广惠民举措;继续依靠需求拉动,加强多元合作整合政策资源,充分发挥市场机制政策工具作用,加强使用需求型政策工具;优化工具组合,提升综合水平;开发创新项目,融合区域特色;完善制度体系,实现更高层次、更具权威性的统筹指导;构建国家标准,实现规范发展,加快建立职业教育相关标准,对接行业、企业发展需求,创设具前瞻性的职业教育相关的条件与标准。
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