论文部分内容阅读
如何培养合格的警察，是各国警察教育共同关心的一个问题，本文希望通过对英国警察教育的研究来加深对这一问题的认识。1829年英国内政大臣罗伯特·皮尔创立了世界警察史上第一支现代警察，开始了职业警察的发展历史，也开始了警察教育发展的历史。本文拟从警察教育与警察职业变革的关系的角度，从警察职业变革与警察教育发展这两条线索来分析和阐述近200年来英国社会发生巨变的过程中，英国警察职业发生了哪些变革，在警察职业的发展历程中，警察教育究竟发生了什么样的变化，警察教育与警察职业变革之间究竟存在什么样的关系，这是本文需要研究的问题。
文章共分四章，第一章介绍英国现代职业警察诞生的历史背景和复杂过程以及警察教育的基本制度的确立，阐述皮尔为此做出的巨大贡献。表明现代职业警察的诞生，并非个人的心血来潮，而是在工业革命的大背景下各方博弈与妥协的必然结果。
第二章阐述二战前英国警察专业化的发展及警察教育的探索。警察内部职能的分化、警察专业组织的建立、警察杂志的创办、警察知识的增长都促进了警察的专业化，而警察教育的种种探索，包括培训种类和内容的增多、警察培训机构的建立，尤其是伦敦亨登警察学院的建立，同样是警察专业化的一个重要组成部分。
第三章阐述英国警察在二战后由地方警察迈向国家警察的历程，警察国家化是英国二战后建设福利国家的一个重要组成部分，国家警察培训体系的建立、尤其是英国警察学院的建立不仅使英国警察能够培养自己的各种人才，而且也把全国警察有机地联系在一起，促进了警察国家化的进程。
第四章阐述在20世纪80年代以来英国警察的新发展以及警察教育的变化，社区警务的兴起，使警察回归社区，回到公众之中。而新公共管理运动将市场机制引入警察事务中，促使警察更有效地提供服务。面对新形势，警察教育一方面加大了对警察社会技能的培训和社区与种族关系的培训，另一方面对警察教育资源进行整合，引入市场机制，以便更灵活地适应警察改革对警察教育培训的要求。
在前面四章对警察职业变革和警察教育的发展做了历史纵向分析的基础上，最后对警察职业变革和警察教育变革的关系进行分析，阐述其变革的机制，提出以警察绩效作为警察职业变革和警察教育变革的联结点和动力。
通过对英国现代警察职业变革与警察教育变革的历程的分析，可以看出，随着社会的发展，国家和社会对警察所发挥作用的期望在发生变化，警察的功能、职能、角色、形象等都在发生变化，这种期望与警察实际的绩效之间的差距成为警察职业变革的动力，也成为警察教育变革的动力。