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在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。他强调要深化文化体制改革，完善扶持公益文化事业的政策，坚持把发展公益文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加快建立和完善覆盖全社会的公共文化服务体系。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为中国人民的热切愿望。因此大力发展文化不但是贯彻落实党十七大会议精神，而且是顺民心合民意的，是构建和谐社会的重要内容，是提高我国综合国力的关键之举。加强农村文化建设既是保障广大人民群众的文化权益，实现农村和谐稳定的重要途径，也是促进农村经济、政治和社会全面发展的重要手段和有效措施。因此加强农村文化建设不仅具有很强的现实意义，同时也具有很强的长远意义。
目前，我国农村文化建设相对滞后，不仅在存在着投入上总量不足，重硬件轻软件，行业部门分割、重复建设，评估上重形式轻效果等，而且在在农村文化的建设投入上，存在着中央和地方责任不清，地方政府责任缺失等困境。这些情况严重影响文化领域的财政资金投入效益。由于文化事业发展缺乏统筹规划，导致无法突出重点；地区之间财力差异巨大，导致浪费和短缺并存；中央财政资金由诸多部门分割管理，导致管理成本过高且难以监督管理。
本文通过对我国农村文化建设存在问题的定量分析，特别是对湖北乡镇文化站“以钱养事”新机制和西方国家文化投入机制的一些借鉴，提出建立和完善我国农村公共文化服务体系经费保障机制的建议。主要包括提高国家财政文化投入，合理划分各级政府经费投入比例，建立农村人均经费预算，加强绩效评估和监督管理，加强公共文化机构改革，拓宽公共文化机构筹资渠道等。