简政放权背景下的内河海事监管改革研究--以长江海事局为例

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随着国家行政体制改革的不断深化,简政放权成了政府部门改革的必经之路。中国内河海事监管机构特别是长江海事监管机构也历经多次机构变革,执法模式逐步转变为突出现场监管主线,注重事中事后监管。2016年,长江海事局在长江干线重庆至江苏浏河口段实施水上综合执法,统一承担海事、航道、通信水上现场执法职责,构建了长江干线精简、统一、规范、高效的行政执法体制。但随着社会经济布局的不断调整,外向型经济的转变,现有海事监管模式距全面实现国家层面的长江综合执法目标还有很大的差距,还不能够完全满足新形势下的经济社会发展需求,海事监管体制改革迫在眉睫。
  本文以“简政放权背景下的内河海事监管改革研究”为研究主题,以长江海事局为例,综合行政体制改革以及政府再造等多个领域的相关理论,就国内当前的海事监管问题展开了专项分析,通过深入分析明确了国内该领域现存的主要困难和问题。同时借助总结、文献对比以及对比研究等办法,吸收借鉴了发达国家的海事监管经验,借此点明了中国在当前的放权改革背景下,长江海事监管工作的未来走向。
  本论文框架结构及主要内容如下:第一章,绪论。此部分主要就该领域进行改革的原因、目的以及实际意义进行了综述,同时概括性的介绍了学术界的现有研究成果与研究办法。第二章则主要介绍了本次研究活动的的理论基础,并就其中的核心概念做出了明确界定。第三章,全面分析了中国自采取放权简政以来长江海事监管工作的实际情况,在此基础上结合该领域现存的难点与成因明确了改革是一项必须开展的工作。第四章主要讨论了国外发达国家的监管经验,以及他们先进的经验启示对改革的参考作用。第五章,结合中国简政放权的改革背景点明了监管改革的具体方向,同时希望本次研究活动能够为国内该领域的改革活动提供一定帮助,从而推进中国海事监管工作的进步,令其早日适应新的社会需求。
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