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二十多年来，六盘水市国有商贸企业经历了多次改革，从八十年代中期对主要的小型国有商贸企业实行“改、转、租”;此后推行了“企业经营承包制”，以经营“经营、价格、用工、分配”为主要内容的“四放开”改革，以及“扩大企业自主权”和“建立现代企业制度”等改革措施为六盘水市国有商贸企业的发展取得了一定的成效，也促使六盘水市国有商贸企业在一定时期内得到了较快的增长。但总体上，六盘水市国有商贸企业盈利能力仍然不强，甚至连国有商企业多年来积累的深层次矛盾和问题都没有得到根本解决，企业机制不活、管理粗放、市场萎缩、债务负担沉重、偿债能力低、成员多、资金极度短缺、市场风险大、毛利下降、经营成本高、亏损严重等问题在国有商业系统显得尤为突出。西部大开发为国有企业的生存和发展带来了大好机遇，面对挑战与机遇并存，困难与希望同在的新形势，如何推进国有商业企业改革和发展，切实解决好国有商业企业面临的艰巨性、复杂性的问题和历史困难，是一个急待研究和解决的严峻课题，也是深化六盘水市商业企业改革的紧迫需求。 为了搞好、搞活国有商贸企业并使其可持续、快速、健康发展，二00五年六盘水市决定对全市国有企业进行新一轮国有企业改革，市政府对国有企业改革提出了基本的指导思想和基本原则，成立六盘水市国有企业改革领导小组。并要求六盘水市国有企业改革要坚持以与时俱进、勇于创新的精神，切实为国有企业改革和发展创造良好的内外部环境和条件，为了确保以产权制度改革为核心的系列改革顺利进行。二00六年底市改革办确定了以问题最多和矛盾最集中的国有商贸企业着手，以国有商贸企业为改革试点，以产权制度改革为核心，结合六盘水的工业基地的实际和国有商业企业改革面临的严峻形势，进行研究、探索，为六盘水市国有企业改革创建成功经验。 本文通过对六盘水市国有商贸企业的重点调研，特别是对其改革历史进程进行回顾和分析，借鉴国内地方国企改革的经验，将六盘水市国有商贸企业改革放到以市场需求为背景下进行思考，以产权改革为核心，以国有经济结构和布局的战略性调整为重点，针对六盘水市国有企业改革与发展中存在的问题，寻求最符合六盘水市国有商贸企业改革的实际，符合六盘水市国有商贸企业改革的基本思路和实施措施的办法与手段，对六盘水市国有商贸企业改革采取必要的措施，以“发展一批、扶持一批、放活一批、出售一批”的整体思路，深化产权制度改革。 通过调研，文章提出了六盘水国有商贸企业存在的问题:一是企业缺乏切合实际的发展方向和战略目标。大多数企业只顾眼前利益而不求长远发展，不切合实际，夸大目标，脱离了市场轨迹，战略目标盲目;二是计划经济成分沉淀，员工观念落后，企业缺乏竞争能力;三是税赋不均，市场监测体系、市场调控体系和市场法制体系不够完善、假冒伪劣商品泛滥;四是国有商贸企业改革缺乏动力，裹足不前。长期的国有商业企业改革始终没有从根本上解决计划经济体制遗留下来的深层次的矛盾和问题，企业在实现资产结构的调整和重组、机制转换、建立现代企业制度、提高科学管理水平、提高竞争力和盈利能力等方面，还没有取得实质性的突破;没有真正形成适应社会主义市场经济的竞争主体。五是国有企业负担重，富余人员安置困难;六是改革的主导者对改革的思想认识也往往不能统一，畏缩不前，安于现状，造成了国有企业改革的一个大的思想障碍。 但是国有企业的发展总是具有延续性的，因而在此基础上，回顾了国企改革的历史，分析了改革中存在的问题和原因，并提出了当前深化改革的指导思想和基本原则。指出了六盘水市国有商贸企业改革，要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照中央、省、市关于国有经济结构战略性调整的要求，以产权制度改革为核心，以产权转让、资产重组和转换职工劳动关系、妥善安置职工为主要内容，改革经营体制，激活企业内部动力，提高经济效益，促进六盘水市经济社会持续、快速、协调、健康发展的指导思想和坚持公开、公平、公正，国有资本安全有序逐步退出;转换企业职工身份，妥善安置职工，保护职工合法权益;妥善处理银行债权，防止逃废银行债务;实事求是，从实际出发，对企业改革改制进行分类指导;依法改制，规范操作，防止国有资产流失的基本原则为出发点。立足企业实际，深化产权制度改革，分类管理，做到既整体推进，又重点突出。 最后，文章提出了系列深化改革的总体设想和具体措施。文章认为六盘水市国有商业企业改革应以组建六盘水市国有商贸投资集团有限公司为纽带，根据国家产业政策和市场导向，集合当地资源状况等特点，坚持全面贯彻“有进有退，有所为有所不为”的方针，综合运用多种改革办法，根据不同类型进行整体和分体式改革，做到进而有为，退而有序，抓大做强，放小要活为目标，提高国有资本运营质量，增强企业活力，增强国有资产的保值增值。按照“因地制宜、突出重点、先易后难、规范运作、注重实效”的原则，以“发展一批、扶持一批、放活一批、出售一批”多形式进行产权制度改革。对企业固定资产比例大，又有优势经营场地、经营的黄金地段，市场发展环境又较好的国有大型商贸企业及企业固定资产比例大，地盘又宽、市场发展环境较差的商贸企业通过引入战略投资者，实行投资主体多元化，对各大矿区，矿业城镇基地的大型综合商店，基于国有矿区综合商店的特殊地位和作用，通过改制，盘活地盘，以地势引进外来资金，调整市场结构，通过引资改造，实行投资主体多元化，组建连锁超市公司;通过产权交易市场转让出售、内部购买等方式出售一批边远的小矿区、小城镇具的法人资格的国有商贸小企业及国有资产额度不大，职工人数少的小型商贸企业，对于少数需要国有经济继续保持绝对控制地位的民爆器材企业，主要由国有资本互相参股，或国有产权相互置换，同时鼓励其他经济成分参股，不断优化股权结构;对于主业突出、竞争优势明显的商贸系统的大型企业，采取重组和引入战略投资者等办法加快改制，实行国有企业相对控股或参股，实现投资主体多元化;使商贸企业与大企业在竞争中合作，在合作中发展，形成合理的产业组织体系和企业组织结构。提高六盘水市国有经济的控制力;着力改善企业内外部的经营环境;加强人才队伍建设，大力开发人力资源，以一支较高素质的商贸职工队伍确保企业的可持续发展;完善企业法人治理结构，提高企业科学管理水平;支持企业走出去，提升企业市场竞争力，为六盘水市国有企业改革探索新思路、新策略。