联合国全球贫困治理评析

• 作 者: 常虹
• 出 处: 外交学院
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 联合国 消除贫困 贫困标准 可持续发展目标

2015年,联合国大会上《2030年可持续发展议程》经世界各国首脑一致认可通过,该议程为联合国为此后15年的推动全球可持续发展确立了行动目标,其中,进一步消除一切形式的贫穷,则是其首要目标。对此,本文提出了研究问题:联合国从何时开始关注减贫问题;在解决全球贫困问题过程中发挥了怎样的作用;以及,其当下在该领域中面临着何种困难或挑战?论文梳理了联合国自1945年成立以来联合国对贫困治理问题关注与相关减贫战略进程,将联合国贫困治理的历史进程归类划分为三个阶段:三个发展十年战略阶段(1960-1990)、冷战后及千年发展目标阶段(1990-2015)、2030可持续发展议程阶段(2015-至今)。其次,在其研究贫困治理进程中,发现联合国在全球贫困治理过程中的一些鲜明特点,如,联合国贫困目标的确立方面具有渐进性和统筹性;贫困治理极具内在导向的自主性与规制化;援助资金分配标准针对化、结果评估监测标准维度多等特点。同时,在分析联合国在全球贫困治理中发挥的作用时,本文认为其主要具有以下三点作用:一是基于全球化治理模式对联合国领导全球贫困治理的必然要求,发挥了呼吁与宣传、构筑贫困治理主体和受援国等之间的沟通网络与桥梁作用;二是建立贫困治理战略与国际机制;第三点在于其实际减贫进程中的政策执行、创新推进作用与监督作用。最后,在进行了历史进程梳理,特点总结和作用评析之后,本文的最后一章探讨了当下联合国在全球贫困治理过程当中遇到的问题与挑战。