【摘 要】
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我国是一个拥有14亿人口的农业大国,粮食安全对于国家安全至关重要。农田建设是保障粮食安全的重要举措,中央财政安排了大量资金以农田建设补助资金的形式展开对农田综合整治和保护的活动。基层农田建设补助资金管理正处于探索阶段,其中仍然存在许多问题,因此对于基层农田建设补助资金管理情况进行调研,发现其中存在的问题并提出改进措施,对提高农田建设补助资金管理水平,优化专项资金的绩效具有重要的理论与实践意义。文章
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我国是一个拥有14亿人口的农业大国,粮食安全对于国家安全至关重要。农田建设是保障粮食安全的重要举措,中央财政安排了大量资金以农田建设补助资金的形式展开对农田综合整治和保护的活动。基层农田建设补助资金管理正处于探索阶段,其中仍然存在许多问题,因此对于基层农田建设补助资金管理情况进行调研,发现其中存在的问题并提出改进措施,对提高农田建设补助资金管理水平,优化专项资金的绩效具有重要的理论与实践意义。文章以委托代理理论以及新公共管理理论为指导,结合《农田建设补助资金管理办法》等政策文件设计了包含资金分配下达、使用管理、监督与绩效评价等要素的调研提纲。文章通过开展以半结构化访谈为主,问卷调查与实地走访为辅的调研,发现L市农田建设补助资金管理虽有成绩,但仍存在以下问题:项目选址政策限制专项资金进入仍有实际建设需求的高效益地区;专项资金存在多头管理问题;招投标环节存在违反要求分包的行为影响资金效益;绩效评价体系不完善等等。这些问题形成了L市农田建设补助资金管理水平提升的瓶颈。通过对调研问题的分析文章提出了以下改进措施:应以效益为导向确定资金分配;明确相关政府部门的资金管理权责;完善招投标过程中的资金管理以及完善绩效评价机制。最后,文章旨在通过对L市农田建设补助资金管理问题的调研,探究基层县（市、区）农田建设补助资金管理中存在的问题,并提出改进措施,进而保证专项资金的安全,提高农田建设补助资金的绩效,促进农田建设事业的发展。
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