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随着资本经营和扩张的不断深化，集团母子公司日益成为现代企业经营和组织体制中的一种重要组织形式。企业集团母公司如何加强对子公司的管理和控制成为是近年来理论界的研究热点，而作为企业集团管控体系的重要组成部分之一的集团财务控制备受关注。按照业界分类，集团母子公司管控模式有三种类型：战略管控模式(集分权相结合)、操作管控模式(集权型)、财务管控模式(分权型)，在不同管控模式下，集团财务控制体系的建设应有各自的特点。在不同的集团管控模式背景下母公司如何对子公司进行财务控制是一个值得研究的问题。本文选取其中一种管控模式——战略管控模式，在深入阅读国内外文献的基础上探讨战略管控模式下的集团财务控制问题。
笔者通过问卷调查以及文献分析，对实施战略管控模式的企业集团财务控制存在的问题进行了描述：集团治理结构不完善、财务组织结构不规范、财务权限配置不合理、预算与集团战略相脱节、预算功能自身存在矛盾、集团信息控制效率低下等。并对可能的原因做出了分析：集团股权结构不合理、子公司与集团公司利益目标的非完全一致性、集团财务制度不健全等。据此，笔者提出了战略管控模式下集团财务控制体系框架：
战略管控模式是一种“集中抉策，分散经营”的管控模式。其基本特点是：
1、母公司定位于集团的政策中心、决策中心、规划中心、协调中心、监督执行和指导服务中心，各子公司定位于业务中心。母公司通过制定集团战略来指导下属企业的经营管理活动，并审核它们的战略和重大投资项目，相应地分配资源且对其使用情况进行严格监督。
2、目标是实现企业集团的总体战略和协同效应。母公司主要凭借战略规划和业务计划体系的实施，侧重于在综合平衡中提高集团的整体效益。
3、集团母公司总部的规模不是很大，是一种在集权中有适度分权的管控模式。
笔者认为，在战略管控模式下，集团财务控制最主要的目标是实现集团总体的财务战略控制和财务资源的协同，故应在内部控制理论、委托代理理论等财务控制理论的基础上，根据战略管控模式的特点，对财务战略进行管理，通过财务战略规划实现对核心层和紧密层企业的财务控制。
财务战略管理具有全局性、导向性、综合性、全员性等特点，对集团的财务控制体系起到方向性的指引作用，集团通过财务战略规划过程中的有控制的分权，使下属企业参与到集团财务战略规划当中，可以调动成员的积极性。同时，财务战略管理也能够引导集团的财务控制系统及时应对集团内外部环境的变化，提高对环境的适应性和实施效力。
在集团财务控制实施过程中，集团治理结构完善与否对财务控制效率的提高有重要影响。作为财务控制的一般基础，公司治理是在所有者、董事会和高级经理人之间建立起的监督制衡机制，公司治理不仅能够有效约束高级经理人的行为，切实保护投资者、债权人等的权益，而且有助于为公司可持续发展创造有益的环境，是提升公司质量的根本保证。因此，完善的公司治理控制能够为企业集团财务控制体系的科学设计和有效运行营造良好的环境基础。
集团财务控制的实施离不开组织结构及财务权限配置的支持，战略管控模式下的集团财务控制需要特定的组织结构及权限配置的支撑。有效地设计且契合战略管控模式的组织结构和权限配置能够通过合理分工和权责安排，充分调动员工的积极性、主动性，使其协调一致、群策群力，为实现组织目标而努力。
预算控制是一种公司整体规划和动态控制的方法，财务战略的实现离不开预算控制。战略管控模式下的集团预算控制是一种战略管控型的预算控制，它以公司的发展战略和基本策略为原则，以良好的组织架构、明确的职责分工和权限划分以及完善的流程为基础，是企业生产经营活动有序进行的重要保证，在集团财务控制体系中处于核心地位。
另外，战略管控型企业集团可以通过实行统一的财务制度和财务信息集中管理的方式推行有控制的分权的集团财务管理模式。通过上述的财务权限配置和统一的财务制度可以实现对集团的投资管理、融资管理、资产管理、成本费用管理、收益分配管理、现金管理、财务与会计信息管理。而通过集团财务信息集中管理可以监督整个集团的财务运行状况，避免母公司“信息孤岛”的问题，同时也为集团实现科学的决策提供了保障。
本文分为三个部分，第一部分文献回顾及对母子公司财务控制做了概述，对财务控制的理论基础进行了分析，并对本文的研究对象作出了界定，即只对资本联结型企业集团的核心层和紧密层的子公司研究，从两个层面即出资者层面和管理者层面研究集团母子公司财务控制。第二部分通过问卷调查对实施战略管控型企业集团财务控制的现状诊断其存在的问题并对可能的原因进行了分析。第三部分在第二部分问题诊断的基础上提出问题的解决方式。研究集团战略管控模式的特点及战略管控模式选择的三个标准。之后试图在集团战略管控模式的背景下构建集团财务控制体系，包括集团财务控制的一般基础——集团治理结构，及战略管控模式下集团的财务组织结构设计，财务权限配置和基于战略地图的战略管控型预算的实施、统一集团财务制度以及财务信息集中管理。最后对提出的框架进行了案例解析，希望对所研究的内容作出案例说明。最后是结论和展望。
本文的创新之处是以战略管控模式的视角来研究集团的财务控制，通过调查问卷的形式对实施战略管控模式的企业集团财务控制存在的问题提出了自己的一些看法，并在分析问题的基础上，构建了基于战略管控模式的集团财务控制体系框架，并通过案例对构建的框架进行了解析，对实践中的集团财务控制有一定的参考意义。