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2002年4月，中国人民银行颁发《中国人民银行关于中资商业银行市场准入管理有关问题的通知》一文，规定各国有独资商业银行和股份制商业银行应逐步减少分支机构层次，提升分支机构功能；并以“总行—分行—支行”的机构层次模式为目标，加大分支机构的精简力度。为改变国有商业银行网点数量多、冗员多、单产低、中间环节多、反应速度慢、效率低、业务趋同的弊病下了一帖猛药，也为各商业银行基层网点提供了一次难得的发展机遇。配合人行通知精神，国内各大商业银行在其后的两年中纷纷拉开了全辖网点机构层级调整的大幕。
文章以此次各商业银行机构调整为背景，详细分析了在银行机构层级扁平化过程中，基层网点由于经营模式从分理处、储蓄所向路支行转变而暴露出来的种种问题，包括经营基础薄弱、人才严重短缺、风险隐患出现、发展定位不明确等等。并根据大部分基层网点的业务现状，结合一些经营业绩比较突出的网点的实践经验，提出了解决商业银行基层网点现有经营问题的方法与对策。力争突破目前大部分商业银行基层网点经营状况一般、业务品种单一的僵局，使基层网点能真正成为各商业银行搏击市场的中流砥柱。
在看力解决商业银行基层网点现有经营问题的同时，该文提出了“建立以客户为中心，客户经理为纽带的团队式服务营销模式”、在基层网点中开展“公私联动式的发散化营销”以及“错位经营，寻求契合本网点内外部环境的个性化发展模式”等一系列有一定参考价值且具实际操作性的网点发展建议。并根据各网点不同的地理环境、资源优势、软硬件设施、后台支持等，通过案例分析的方式归纳了四种不同类型的基层网点错位经营模式，为各商业银行基层网点今后的业务发展定位提供了有效的借鉴和参考。
业务的突破与发展不可避免地伴随着风险隐患的产生。文章的最后一部分，针对近年来商业银行基层网点案件高发的现状，分析了基层网点案件的基本特点，并把造成网点案件频发的主要原因归纳为高速发展过程中规章制度执行不力、内控制度乏力、约束力不强、控制力弱以及员工防范意识薄弱等，强调了现阶段尽快完善网点内控制度的必要性和紧迫性。同时，基于基层网点与银行其他部门的业务区别，将网点常见的风险类型总结为操作风险、诈骗风险和道德风险三种，并针对不同的风险类别提出了相应的控制、防范措施。最后，文章就落实和完善商业基层网点内控措施提出了具体的建议和操作方法。