城市土地供应政策执行效果评估——以武汉市为例

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土地是城市存在和发展的基础,是一切社会经济活动的载体。随着工业化、城市化和现代化进程的快速推进,我国城市土地供应政策的执行出现了不少问题,一方面表现为城市新增建设用地供给量失控,城市建城区规模盲目扩大和无序蔓延,造成城郊肥沃农田被蚕食或不能成片耕作而荒芜,严重损害了城郊农业发展的基础;另一面则表现为城市建城区土地的利用效益低下,甚至存在大量土地闲置。城市土地供应政策是实现城市经济持续稳定健康发展、城市土地合理配置、城市土地利用结构优化、城市土地利用集约水平提高、城市生态环境改善的关键。城市土地供应政策执行效果评估对于改进城市土地供应政策制定系统,克服政策运行中的弊端和障碍,提高城市土地供应政策执行效果具有重要作用,意义深远。   第一章是引言。主要阐述了本文的研究背景、研究目的和意义,并对国内关于公共政策执行评估以及城市土地供应政策的研究状况进行了简要的综述,并介绍本文的研究方法等。   第二章是相关概念界定。主要界定了公共政策、公共政策执行效果评估、城市土地、城市土地供应、城市土地供应政策以及城市土地供应政策执行效果评估的内涵,并重点分析了公共政策的内在价值取向及其目标。   第三章是城市土地供应政策执行效果评估。本章在分析城市土地供应政策作用机理的基础上,确定了城市土地供应政策执行效果的评估标准(分为价值标准和目标标准),构建了城市土地供应政策价值实现程度评估和目标实现程度评估的指标体系,并对各评估指标进行了具体的说明。   第四章是实证分析。利用第三章构建的城市土地供应政策执行效果评估指标体系(分为价值标准评估指标体系和目标标准评估指标体系),分指标评估2001-2007年武汉市城市土地供应政策执行过程中的有效程度,并测算出武汉市影响城市土地供应政策执行效果实现主要障碍因素,在此基础上提出提高武汉市城市土地供应政策执行效果的对策建议。   第五章是研究的结论和不足。概括了本文主要的研究结果,并提出了本文研究的不足。
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