产业集群过程中政府公共政策研究——以永康五金产业集群为例

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永康五金产业集群经过近几年不懈的自身发展和内部变革,正面临实现转型升级的巨大压力。如何切实有效推进永康五金产业集群转型升级,已经成为摆在永康市政府部门面前亟待解决的重大课题。鉴于此,本文致力于以永康五金产业集群为研究对象,为永康五金产业健康可持续发展提供指导性意见。通过对永康五金产业集群发展中的政策研究分析,可以得出以下几个结论:  一是永康市政府的公共政策选择必须与产业集群的发展阶段相适应。在产业集群数量扩展期间,公共政策的重点在于有意识地培育和建设必要的网络,加强企业间的联系。而在质量提升期,其重点在于提升产业集群质量,提升产业集群档次,鼓励企业技术创新、管理创新和产品创新。在研发和协同创新期,公共政策的重点是鼓励企业相互合作,极力促进区域经济多样化。  二是永康市政府引导的产业集群模式是必要的。目前,永康五金产业集群一个明显现象是浪潮企业,企业之间的模仿盛行,缺乏自主创新意识,导致产业结构趋同,产品品质低下,难以上档次上水平,产品竞争力不强。可见,市场经济的制度不健全,必然导致市场功能得不到充分发挥,造成市场失灵。这就需要地方政府的公共政策的支持,需要政府的适当干预,实行一种政府引导的产业集群模式。  三是根据钻石模型永康五金产业集群竞争优劣势分析,可以看出永康五金产业发展中公共政策在生产要素、需求条件、相关和支持性产业、企业战略结构和同业竞争四个方面所存在的问题,这些问题都对永康政府提出了更高的要求,也是政府在促进五金产业集群发展中发挥好协调职能、促进转型升级的努力方向。  四是永康政府在进一步推进五金产业集群的公共政策时,应为集群企业提供优化产业引导政策、调整融资要素政策、完善市场监管政策、转变公共服务政策,从而促进永康五金产业持续发展,扭转劣势发挥优势。  本文通过以下六个章节来展开对上述四个结论的论证。第一章是绪论,分析了产业集群公共政策研究的国内外现状,得出本文研究的必要性和意义;第二章是理论基础,论述产业集群的基本概念及产业集群过程中公共政策的含义、政府功能定位、政策制定等内容;第三章是永康市五金产业集群过程中的公共政策,从五金产业集群不同发展阶段来论述公共政策内容及机制;第四章是永康市五金产业集群竞争优劣势以及公共政策存在问题,为下一步结论做好铺垫;第五章是结合理论研究和现状对比分析,得出永康市进一步推动五金产业集群发展的公共政策;第六章是结论和展望。
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