【摘 要】
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随着经济社会快速发展,截至2017年中国城镇化率已达到58.52%。为了拉大城市框架,不断推进城镇化进程,全国各地都在不断建设新的产业园区、商务中心区等,城市快速发展的背后,
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随着经济社会快速发展,截至2017年中国城镇化率已达到58.52%。为了拉大城市框架,不断推进城镇化进程,全国各地都在不断建设新的产业园区、商务中心区等,城市快速发展的背后,越来越多的农用耕地被征用为城镇建设用地,失地农民大量产生。然而,经济社会发展水平较低的中小城市征地补偿标准较低,也没有能力来构建完备的社会保障体系,更没有足够的就业岗位来吸纳失地人员。当地失地农民就业陷入困境,成为一个影响社会和谐稳定的难点问题。为解决该问题,笔者选择鹤壁市淇滨区这一具有代表性的小城市进行走访调研、深入研究,分析得出影响中小城市失地农民就业的城乡二元结构不合理、征地补偿标准低等宏观因素,区域经济发展水平滞后、城市发展水平与经济社会发展水平不协调、政府帮扶工作效果欠佳等中观因素;失地农民受教育程度低、缺少各类非农技能、参加培训主动性差等微观因素。经过归纳分析,提出通过加快发展劳动密集型服务业、建立企业和失地农民利益联结机制、大力发展地方特色产业增加就业岗位;通过转变观念、建立就业长效机制、探索多形式就业渠道来提高就业能力;通过构筑创业政策保障体系、建立创业帮扶资金保障机制、优化创业环境来帮扶失地农民创业。希望通过研究,为河南省乃至全国解决类似问题提供可行参考。
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