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教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和新修订的《义务教育法》的出台,使义务教育均衡发展成为教育管理部门工作的重要任务。在基本办学条件相对公平、“就近入学”的背景下,教师资源成为影响学校办学质量重要的因素,师资均衡也成为义务教育均衡的核心问题。
鉴于目前义务教育阶段学校之间教师资源不均衡的现实,教师均衡流动已经成为义务教育均衡的关键性问题。本论文以此为题,开展研究,以期对完善教师均衡流动的理论与实践尽绵薄之力。
关于师资均衡流动问题,我国教育理论研究工作者已经开展了有益的研究与探讨,一些地方的教育管理部门也进行了教师均衡流动的实践探索。本论文对相关理论及实践研究文献作了梳理和归纳,总结了目前有关教师均衡流动理论研究以及实践探索的成果；对国内师资均衡流动实践探索三个典型案例进行了细致的比较分析；并对上海市某区教师刚性流动的实践开展了初步的实证调查,访谈该区参与教师“刚性”流动的相关利益者,分析流动教师、学校、教育管理部门的各种需求。
论文揭示了当前教师均衡流动政策实施中存在的主要问题是：教师均衡流动政策对流动教师具体职责缺乏明确规定；未能深入地照顾薄弱学校的具体需求；教师均衡流动政策的内容也不尽完善。论文对存在的问题进行了归因分析。
论文阐述了教师均衡流动政策目标及基本价值取向,在此基础上,从流动教师职责、教师流动的具体措施以及相关的配套措施三个方面,提出了健全、完善教师均衡流动制度的政策建议。