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本研究属于国际关系史研究范畴,旨在探讨新中国建国以来对中东关系的产生、发展与演变,重点研究中国实行改革开方政策以来双边关系的发展与演变及其规律,以及促使双边关系发展与演变的动力及其结果,以对中国一中东关系、中国对中东政策、中国在中东的利益等问题进行深入系统的探讨,从而为中国与中东关系的研究工作添砖加瓦。中东是一个地缘政治概念,再加上研究篇幅及为行文方便等考虑,本文拟采用“18国”说,在研究中以全球化和中国总体外交战略为视角,以广泛收集第一手资料,如,当时的有关报道、公告、纪要等及其分析为基础,以中国一中东关系、中国对中东政策、中国在中东的利益的演变与相互作用为经纬,以中国与中东重大事件和部分重点国家的关系为研究切入点,以历史的描述、辩证的分析、多学科交叉为研究方法,对中国与中东关系进行全面、系统、深入的讨论,以不求完美无缺,但求可以抛砖引玉。本研究分以下几个部分进行。
第一章,中国内政外交政策、中东地区关系的复杂性、中国与美苏两个超级大国的关系这三大因素深刻影响了中国对中东关系。其中,至关重要的则是中国当时的内政外交政策。中国对中东外交主要表现为基于战争与革命时代这一认识基础之上的“民族解放与革命战争”这一基本模式,它在中东基本目标是,通过谋求在埃及领导下的阿拉伯团结,反对殖民主义、美帝国主义及苏联修正主义的侵略与扩张,维护中东国家自身的民族独立。这一意识形态色彩浓烈的做法又被后来爆发的文化大革命推向了极至。
第二章,这一时期是中国实行改革开放政策后,对其中东政策进行调整的时期,因此中国对中东政策的调整是中国中东关系总体上取得了突破的根本动力。
中国对中东政策的调整取得了巨大成功:尽管组建反对霸权主义的抗苏阵线在中国中东政策之中占有重要地位,但中国在中东严格地执行独立自主的和平外交政策,如在阿以冲突上显示了中国大公无私的立场;与此相关的是,大约也就在这一时期,中国以支持联合国维和框架在中东的行动为契机,开始强调多边外交,走上了学习与接受国际规则的漫长道路。
第三章,“超脱政策”是一柄双刃剑,有得有失,但总体上得大于失。一方面,“超脱"政策使中国避免“介入”地区问题、在中东问题上与美国保持了低限度合作姿态、以伊战后问题为契机加强了多边外交、聚精会神地发展与中东的经贸关系。另一方面,“超脱”政策给中东国家一个中国在关键时候是不会为他们的利益挺身而出的假象,给大国造成中国是一个可有可无的伙伴的错觉,对中国在中东的政治影响力产生一定负面作用。也应该承认,自相矛盾的是,中国在多边外交活动中的某些诉求,一如建立国际政治经济新秩序这一诉求,不仅缺乏可操作性,而且与学习接受国际规范的行动相悖。不仅如此,它还易于刺激起他国对中国企图掀翻现行秩序的疑惧心理。“超脱政策”客观上有其时代背景:苏东巨变、中美战略默契失效、“6·4”风波、海湾危机、文明冲突论等使中国对中东外交风险在增大的认知增强了。其实,一个和平崛起的大国,勇于承担国际责任,敢于充分利用国际规范和规则,以谋求自身利益,这是走和平崛起的必由之路。
第四章,在中国全方位外交战略的总体框架下,中国在中东实行全方位“进取型”外交,使中国中东关系真正进入历史上最好的时期。
中国在中东成功实现了外交转型:在中东地区问题上,由“不介入”向“介入”转变;在与中东地区合作的问题上,由“谨小慎微”向“大胆推进”转变;在与中东国家关系问题上,由“友好交往”向“全面合作”转变。中国在中东采取进取型外交,有其深刻的现实背景。以江泽民为核心的第三代领导集体和以胡锦涛为为核心的新一代领导集体日益认识到,从世界层面来看,由于传统安全和非传统安全领域的问题对世界和平与稳定所构成的挑战,世界更需要合作,和平、发展、合作已上升为时代的新主题;从中国自身来看,随着中国与世界相互依赖的空前加深,中国只有更深地融入国际化的进程之中,更好地利用国际规范,承担更大的国际责任,才能维护自身的发展利益;从地区层面来看,尽管中东地区因新旧问题综合作用而更加动荡不安,但中东对中国的重要性却与日俱增,中国只有更多地参与中东事务,才能维护中东地区的安全与稳定及中国在中东的利益。
结语:中国对中东政策、中国在中东的利益、中国对时代与中东的认知以及自身身份定位等相互作用,使中国中东关系呈现的是曲折与坎坷、调整与突破、超脱与跨越、进取与深化的发展沿革。其间,与超级大国关系或大国因素、中东复杂性仅在具体问题上产生影响。对中国中东关系发挥决定性作用的是三大因素:一是中国对中东政策,中国对中东政策决定于中国对时代和中东以及自身的认知;二是国家利益,随着中国在中东的利益从空洞向实际、从小向大、从少向多的实质性转变,国家利益对中国中东关系的决定作用日益凸显出来,而维护中东的安全与稳定、确保与中东地区的共同发展,亦日益上升为中国在中东地区最大的利益;三是中国对自身身份的建构或认知,中国对自身身份的认知也逐步发生了从挑战者(作者注:50-60年代是革命者、70-80年代是反霸者、90年代是旧有国际秩序的反对者)向伙伴者(充分利用国际规范、承担大国责任、加强国家间合作、缔造地区合作)的根本性转变。历经50多年的努力之后,中国迎来了全面参与中东事务的新时代。