政府投资项目招投标监督管理问题的探讨——以瑞安城市建设项目为例

• 作 者: 徐金隆
• 机 构: 华东理工大学
• 出 处: 华东理工大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 政府投资项目 招投标市场 监督管理 抗衡机制 专家评标 信用体系

招投标作为现如今最具有竞争力的一种采购方式，正在不断地渗入到社会生产生活的各个方面，不仅仅对宏观的经济带来了影响，而且还正不断的融入到微观个体的行为之中，自《中华人民共和国招标投标法》实施以来，在提升工程质量、保护多方合法权益和预防腐败等方面均取得了明显的效果，我国招标投标市场的发包承包活动也逐渐趋于规范。以政府投资项目而言，引入招投标机制有利于推动市场的规范化和有序的运作，但是由于其监管机制的不健全，政府投资项目的招投标在运作过程中仍然存在着诸多问题，比如应该公开的没有公开招标、监督水平较低、违规操作依旧严重、评标方法不科学等。　　本文以政府投资项目招投标工程监管为研究对象，在借鉴国内外理论经验的基础上，对政府投资项目招投标的市场特点、招投标的运作特征以及招投标的监管机制等概念进行了理论界定，又以瑞安市城市建设工程项目为例，系统的探讨了我国政府投资项目招投标的监管现状以及现阶段存在的主要问题，指出了当前我国政府投资项目招投标监管中存在法律法规不健全、监管和处罚力度不大、监管缺乏行而有效的抗衡机制以及专家评定标机制存在一些缺陷等问题，严重的影响和制约了监管的作用发挥。针对存在的问题，本文运用理论与实证相互结合的研究方法，综合运用管理学、经济学的一般原理，系统深入地分析了产生这些问题的具体原因，并探讨完善新型政府投资项目招投标监管体系的建议和对策。　　按照逻辑关系，论文分为七章:　　第一章为前言。主要阐述研究的背景、目的、意义、思路和方法。在查阅文献以及对国内外政府投资项目的招投标及其监管的理论进行述评的基础之上，提出本论文的研究总体框架。　　第二章，为政府投资项目的内涵与相关理论。对政府投资项目的概念及其分类与特点等进行综合阐述，并陈述了相关理论基础。　　第三章，为我国政府投资项目招投标监管的现状与问题分析。对我国招投标监管的发展历史和现状进行了简要的阐述，然后系统的分析了当前我国政府投资项目招投标监管中存在的问题及其原因。　　第四章，为瑞安市政府投资项目招投标监督制度和现状分析，对监管制度和运行情况进行简要阐述。　　第五章，通过浙江省瑞安市城市建设工程项目招投标实践与案例分析，详尽出现的问题及其原因。　　第六章，为国外招投标监管的经验与启示。通过中外对比，挖掘发达国家值得借鉴的地方。　　第七章，为进一步加强我国政府投资项目招投标监管的对策和建议。针对目前政府投资项目招投标监管中存在的主要问题，在确定基本原则和思路之上，探讨了新型监管体系的建立和完善，建议从法律法规、监管机构、专家评标、监督方式、信用体系以及招标代理等六个具体方面进行完善强化。　　第八章，是研究结论与展望。对本文的研究进行总结，指出不足之处，并提出对进一步研究的展望。