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经济全球化是当前世界经济最显著的特征之一,是无法阻挡和逆转的历史潮流。并购浪潮则是这一历史潮流不可分割的组成部分,是历史发展的大趋势和全球经济的主战场。外资并购,主要是指外国投资者通过一定的法定程序取得东道国某企业的全部或部分资产所有权的投资行为,是企业并购现象与跨国投资现象在更高层次上的结合;是国际资本进行直接投资的主流方式之一。而外资并购国有企业,因其引发问题的相对特殊性,如潜在的外资垄断可能以及国家经济安全问题等,对其进行深入研究就具有积极的现实意义。
跨国并购成为国际直接投资的主要渠道。2005年全球外国直接投资(FDI)达到9160亿美元,其中全球跨国并购总金额占80%以上。海外并购为发展中国家获取国外先进技术、实现技术跨越式发展提供了机会,但是,跨国并购也成为跨国公司保持技术竞争优势的重要手段,通过收购可能构成竞争威胁的企业,客观上对东道国的技术进步起到遏制作用。近年来,跨国公司对我国一些具有较强研发能力的行业龙头国有企业进行并购,并将这些企业改造为加工厂,削弱了产业自主研发能力,使相关行业、技术大幅度倒退。跨国公司还开始收购我国具有自主知识产权和先进技术的高技术企业,包括一些起到自主创新示范作用的企业,使我国高技术发展成果拱手让人,从根本上消除了技术上的竞争对手。跨国公司资本并购中的“斩首除根”现象应引起我们的高度重视。
本文通过对美国AB公司并购哈尔滨啤酒公司、双汇并购以及孟山都并购浪潮案例分析,从外资并购国有企业的深层动因和外资并购实践中存在的诸多值得关注的问题,以及如何改进外资并购国有企业监管等不同视角来研究外资并购国有企业问题的。通过案例研究发现,在利用外资参与并购的实际操作过程中,由于我们的市场经济体制还不成热,有关的法律体系还不够完善,对企业并购的国际惯例也缺乏了解,同时,一些地方政府存在扭曲的政绩观、腐败堕落,因此暴露出了许多问题,这是我国在实践中取得的经验,也是我国在今后的并购中需要改进的地方:
外资并购涉及国有资产流失问题:国有企业是国有资产的最重要承载主体之一,负有为国有资产保值增值的重任。在外资并购国有企业的过程中,国有资产流失主要表现在以下几个方面:国有企业实物资产价值被低估;无形资产的价值未作评估;国有资产转让过程中发生流失。在外资并购国有企业过程中,外资利用自身的强势地位,只收购企业主体资产或核心资产,而把离开了主体部分可能变得毫无用处的配套设备和附属设施排除不纳入收购范围,使合资企业能以极小的代价控制使用这些设施,间接地造成国有资产流失。
外资并购影响我国打造自主民族品牌:外资并购导致一些知名民族品牌丧失发展前景和机会;外资并购已导致我国某些行业的民族品牌基本全军覆没。
外资并购影响我国的产业安全:外资针对国有企业实施“斩草除根”式并购,通过收购设立研发机构是跨国公司研发全球化的重要方式之一通过收购方式设立研发机构,不仅有助于直接取得东道国研究机构的科研人员,而且有助于取得原有科研机构的科研成果,还有助于逐步消除来自东道国的竞争压力,帮助跨国公司取得在市场竞争优势地位;外资并购已经威胁我国一些产业的安全。粮食是关系到国家安全的战略性资源,种子是粮食安全的关键,种业更是关系国计民生的战略产业。保持国家对种业的控制力和影响力,对促进经济发展和保障国家粮食安全具有重大意义。我国种业的市场化进程是从2000年《种子法》颁布之后开始的。种业市场化对促进种子科研与农业生产的结合以及与国际市场接轨等方面起到了非常重要的作用。但国内种子市场开放后,由于国内上万家种业企业规模普遍较小,难以形成具有国际竞争力的种子企业,结果跨国公司大量涌入,严重挤压了国内种子企业的生存空间,同时加紧在我国进行研发布局,对我国的种质资源和种子产业安全构成了威胁。如果不能尽快发展出一批具有国际竞争优势的种业企业,我国种子市场最后可能被若干家大型跨国种业公司所主宰。
外资并购影响我国企业掌握核心技术:通过外资并购我国企业无法真正引进核心技术,依靠外资引进核心技术是靠不住的。外资并购的结局是我们不仅没有引进核心技术,还造成中方市场丢失,工人下岗;外资并购造成我国企业核心技术流失,外资往往挑选掌握行业核心技术的国有企业实施并购,从而控制该技术,以弥补自身的技术力量不足,实现控制中国市场的目的。
目前,外资正在充分利用国企改制的重要战略机遇,以参与国企改制的名义,频频对我国一些大中型国有骨干企业实施“斩首式”并购,意图以并购抢占资源扩充规模,以并购推进战略重组,整合产业上下游企业,获取竞争优势,挤压甚至消灭国有企业中的竞争对手,打造其全球完整产业链和价值链。这不能不让我们冷静地去思考外资并购国企的真实意图,不能不让我们去认真研究外资并购国有企业中存在的问题。本文作者希望通过对美国AB公司并购哈尔滨啤酒公司、双汇并购以及孟山都并购浪潮案例分析,能给众多国有大型企业,以及一样希望在中国经济大潮中一展身手的中小型民企带来一点鼓舞或启示。