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在中国共产党的历史上,党的十六大报告首次在党的决议中提出“坚持依法执政”的思想,这标志着党在改革和完善党的领导方式和执政方式的问题上迈出实质性的重大步伐。通过十六大以来学术界有关依法执政的考察分析,笔者认为极有必要通过研究形成系统完整的依法执政思想,以为当今的依法执政研究提供批评的样本。 我们党历经革命、建设和改革,发生了两个重大的“历史性转变”,这就要求党的执政方式必须从原有的“依政策执政”走向“依法执政”,这是中国共产党的依法执政思想发展的必然结果。为此,本文一方面从纵向的角度探讨观中国共产党依法执政在新民主主义革命阶段、从新中国成立到十一届三中全会及十一届三中全会以来的形成历程及形成的理论根源、内部动力、外部推力,深刻剖析促其形成发展的政治、经济、文化、执政环境等方面的历史必然性。另一方面从横向的角度探讨中国共产党的依法执政思想的主要内容——作为执政方式和执政理念的重大创新,中国共产党依法执政必须遵循自己的主要原则,并要按照依法执政的要求着眼于从依宪执政、依法进入国家政权、依法定程序将党的主张上升为法律制度、保证国家机关依法行使职权、支持司法机关独立行使司法权等现实的途径选择上,实施对国家和社会的领导;同时,党坚持依法执政,就必须围绕建设依法执政的执政党,加强党坚持依法执政的重要保证——党的自身建设,努力在强化依法执政意识、明确党执政的权限和程序、完善党的执政领导体制、建立制度治党机制等方面取得新的突破,从而促进党的依法执政水平不断提高。但理性审视,党坚持依法执政却面临许多因素的限制,依法执政建设存在一定的艰巨性,需要我们有足够的思想重视,并以改革创新的精神努力克服,以期真正彰显依法执政的巨大作用,实现其应有的政治文明意义和时代价值。