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改革开放以来，我国利用外资迅速发展，连续六年成为吸收外资最多的发展中国家。大量外资的利用，弥补了国内建设资金的不足，提高了我国工业产品的质量和技术装备水平，提高了我国的国际竞争能力。但是，随着外资规模的扩大，在不少领域出现了外商投资产业结构不尽合理、民族工业受到冲击等现象。东南亚金融危机爆发之后，我国实际利用外商直接投资的规模在1999年也出现了首次下降，利用外资工作面临严峻挑战。 本论文对我国改革开放以来外商直接投资进行实证考察，分析外资对我国经济的双重影响，提出目前利用外资工作中存在的问题，并在对我国未来吸收外资的可行性分析的基础上，对进一步提高利用外资水平提出若干政策建议。作者在对利用外资进行实证分析的基础上得出以下结论，利用外资虽然对我国经济带来了正面和负面的双重影响，但总的影响是利大于弊。外资给中国带来的不仅仅是资金和技术，而且产生了体制、观念、结构和整体经济转型的综合效应。在国际经济一体化的大潮中，中国作为一个发展中大国必须充分利用外资，充分利用国际资源。利用外资中存在的问题完全可以通过加强立法、提高管理等方式加以解决。因此，我们急需制定面向21世纪的利用外资发展战略和措施，在注重外资质量的前提下，进一步提高招商引资能力，确保外资规模的稳定增长。 全文共分四部分: 第一部分，我国利用外商直接投资历程。本部分简要回顾我国利用外资直接投资的历程，对我国利用外资直接投资的方式、来源、产业和地区结构进行了全面分析。 第二部分，外商直接投资与中国经济。本部分阐述了外商直接投资对中国经济发展的促进作用和负面影响，分析了二者的辨证关系。 第三部分，外商直接投资所面临的环境和因素分析。本部分考察了新世纪我国利用外商直接投资所面临的国际、国内环境，分析我国利用外资的有利条件和不利因素。 第四部分，新形势下我国利用外商直接投资的政策建议。本部分从世界经济一体化和中国经济发展的历史阶段出发，运用“双缺口”理论模型，分析保持利用外资增长的必要性，分析未来几年利用外资的发展趋势，提出提高利用外资水平的政策建议。同时，作者还尝试运用其他国际资本流动理论，如邓宁的跨国资本流动的成长阶段模型来进一步研究中国的资本流动问题，以对“双缺口”研究成果加以补充和印证。