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学习型组织理论是当今世界最前沿的两大管理理论之一。将学习型组织的理念和方法应用于政府管理之中,建立一种更加体现人本、更加注重创新、更加发扬民主的新型政府管理模式,不断提升其管理效能和服务水平,对于我国全面建设小康社会具有重大而深远的意义。本论文借鉴学习型组织理论的一系列管理理念,并结合长春市监察系统近年来创建学习型组织的生动实践,力求初步总结和探索出一条创建学习型政府的有效路径。本论文除引言和结语之外,主要分三个部分:
第一部分:创建学习型政府的理论基础及创建意义。这部分主要是对学习型组织理论的由来、学习型组织的含义及特征等问题进行了阐述。在此基础上,重点阐述了学习型政府的含义及特征、我国创建学习型政府的重大意义。综合专家学者的观点,加上自己的研究与思考,笔者认为,学习型政府是随着形势的发展变化应对自如、可塑性强的高效组织,是指将学习型组织理论运用于政府的管理活动之中,通过持续有效学习增强政府的学习力、创新力、应变力和适应力,不断调整传统政府的管理模式和管理方法,以适应时代和社会变革,实现向服务型、高效型、创新型转变的政府。在我国创建学习型政府,有助于推动传统官僚制的改革,是进入知识经济时代的需要,是适应世界形势发展的需要,是解决社会转型期面临问题的需要。
第二部分:长春市监察系统创建学习型组织的实践探索。这部分主要是结合近年来长春市各级监察组织以“五项修炼”活动为载体创建学习型组织的成功实践,力求总结和探索出具有普遍指导意义的创建学习型政府的先进思路、有效载体和长效机制。重点提炼了长春市监察系统创建学习型组织的做法:一是加强学习培训,奠定创建基础；二是选准有效载体,开展“五项修炼”；三是跟进配套制度,建立长效机制；四是创建工作取得的初步成效。这些成效主要体现在:提高了干部队伍的政治和业务素质；形成了健康向上的管理机制和文化氛围；推动了各项工作的创新和发展。
第三部分:创建学习型政府面临的问题及对策建议。这部分提出当前创建学习型政府主要面临四个方面亟待解决的问题:一是没有把握学习型组织的根本要义,存在单纯就学习抓学习的问题；二是没有坚持工作学习化和学习工作化,存在学用脱节的两层皮问题；三是官僚组织结构僵化封闭,存在开放度不高、管理层次多的问题；四是传统组织文化封闭狭隘,存在包容度不够、枪打出头鸟的问题。围绕如何解决这些问题,笔者提出了对策建议:(1)要从管理的视角把握学习型政府的内涵。(2)坚持“两个结合”增强创建活动的生命力。(3)创新管理机制促进组织的开放化和扁平化。(4)营造“鼓励创新、宽容失误”的组织文化氛围。