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在以知识为经济发展主要推动力的今天,物质资本已不再是制约经济增长的主要要素。经济学家舒尔茨(Schultz,T.W.)等人经过研究发现,随着经济的发展,物质资本投资的回报率将越来越低,人力资本投资的回报率将越来越高,具有高知识含量的人力资本已成为经济增长的强劲动力。人力资本是在人类自身的生产和再生产过程中通过相应的投资而形成的,是以家庭为基本单位,以教育培训为主要手段或主导产业,以医疗卫生为生理养护条件或社会保障措施来进行的一种投入产出活动。现代教育,作为人类自身生产的一种主导性部门,主要从事有组织和系统的传授科学文化知识和训练相关专业技能,以提高个人的精神素质、培养各种专门人才为基本目标和任务。现代教育的主要形式是学校教育:一方面肩负着传播现代科学文化知识和培养社会所需求人才的重任,另一方面还担负着传承与发扬民族文化和民族意识的责任。目前,随着知识经济和全球一体化时代的来临,教育也和其它社会意识形态一样将面临着来自国际化和本土化的选择。各国教育在面向世界的过程中,越来越注重乡土文化的培植和熏陶,反映了教育走向国际化过程中的“寻根意识”和“文化流失危机”,是多元文化背景下,各民族保留自己民族文化和民族意识的一种积极方式。美国学者盖伊(Genera Gay)认为,在多元文化教育哲学中,民族多样性和文化多元主义应该是教育的一个重要组成部份和不问断特征。学校应该教育学生真正地将文化和民族多样性作为社会标准和有价值的东西而加以接受。这就意味着应该接受真实的、不同民族群体的知识,并培养适当的对于不同民族群体的历史、文化遗产、生活方式以及价值体系的态度。应该接受不同民族群体存在的权利,理解民族群体的生产类型的有效性与可变性,扩大个人在自己社区和其他社区中有效运作的能力。将保存民族和文化多样性作为一种保持社会的丰富性和伟大性的方法而加以促进。同时,美国学者班克斯(JamesA.Banks)教授认为,多元文化教育是一场精心设计的社会改革运动,其目的是改变教育环境,以便让那些来自于不同的种族、民族、性别与阶层的学生在学校获得平等受教育的权利。多元文化教育理论假设,与其让那些来自于不同种族、民族、性别与阶层群体的学生仅属于和保持本群体的文化特征,莫不如让他们在教育领域获得更多的选择权,从而使社会化过程获得成功。因此,有效地推广与多民族地区经济社会发展状态相协调的多元文化教育,一方面可以改变地区内的人口对现代学校教育的认识程度和对主流文化的认同程度;另一方面还可以有效地改善学生的生活学习环境,使各民族学生获得平等的受教育权利和受教育的信心,从而提高各民族学生的学业水平,真实有效地为地区经济社会的发展提供相当数量和质量的人力资本,使地区内的人力资本与经济社会的发展走上良性循环的道路。
对于中国的少数民族地区而言,一方面随着具有国际化趋势的汉族主流文化的渗透,渐渐与主流文化相融合的趋势在所难免;另一方面,为了维护本民族的民族意识和民族文化,对外来文化的排斥和改造也不同程度地存在。随着与外界的逐步接触,现代的生活方式和文化意识,时不时地呈现在少数民族地区的各个角落,不断推进着地区的经济发展和社会变革,这已成为少数民族地区不可避免的现实。在经济水平参差不齐、经济类型各具特色、地理环境和自然资源丰富多彩、对主流文化认同程度深浅不一的少数民族地区,用单一的教育模式培养人才和引进常规人才,必然引起人力资本与当地生产资料难以结合(这类人才一方面难以融入当地的文化习惯之中,生活和工作困难重重;另一方面所具备的知识在特殊的少数民族地区难有用武之地,对地方经济社会的发展贡献有限),人力资本高速推进经济社会发展的潜力无法实现。因此,在当前常规教育无法完全满足少数民族地区特殊人力资本需求的条件下,在原有的教育模式基础上,适当建立符合地方经济发展需求的具有地方特色的少数民族教育体系不失为一种在延续少数民族文化传统的同时,取得社会多元发展机制的方法。以各少数民族地区的文化认同程度为标准,在地方人文、经济和环境和谐发展的基础上,以少数民族地区人力资本的提高为目标,建立适合本地区经济社会发展的少数民族教育体系和模式,并在社会发展的过程逐步与主流社会教育体系接轨,使少数民族地区在获得特色发展的同时,不被排斥到主流社会之外。