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舆论监督与民主政治密不可分，新闻传媒与公众生活息息相关。随着信息全球化和我国经济建设的飞速发展，作为政治文明建设重要内容的舆论监督日益备受社会各界的关注和思考，而新闻舆论监督也迎来了新的发展契机。2012年11月，党的十八大报告明确指出要健全权力运行制约和监督体系，并提出了一套包括党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督在内的完整的监督体系。这其中的“舆论监督”令人眼前一亮，也让人们对未来中国新闻传媒舆论监督的发展充满期待。反观当下，虽然我国新闻舆论监督在建国后特别是改革开放以来得到了一定的发展，但是理论上学界和政界对其认识并不统一，实践中也还面临种种困境。无论是受到西方“第四权力”理论的影响而对新闻舆论监督的作用期望过高，还是囿于我国传统媒体态势的思维而对新闻舆论监督的运行局限过多，都不利于科学、有效、充分地发挥其应有功能。 本文以公共管理的视野出发，尝试对新闻舆论监督的权利内涵、实现保障与规范发展进行思考辨析。文章首先从梳理概念内涵和相关要素入手，对新闻舆论监督权的属性和功能进行分析，并对有关新闻舆论监督最为著名的西方“第四权力”理论之源起与实践进行跨地域回顾。在明确以权利角度来理解和研究我国新闻舆论监督的基础上，文章对其历史变迁进行了跨时空回顾，从建国后三阶段划分来看，新闻舆论监督的发展不乏曲折，但也展露出一定实效。进而，文章对于我国新闻舆论监督在实际运行当中所表现出的监督不畅、监督不力和监督不当，从思想认识、法制体系、以及权利与媒体自身特性等方面对问题的成因进行分析。最后，在梳理新闻舆论监督权利实现条件的基础之上，针对现有问题探讨性地提出了三大战略建议，通过对新闻舆论监督的善解、善待和善用，使该权利得到有效保护和合理限制，最终实现规范化、良性运行发展并服务于社会的和谐进步。以权利内涵为切入点进行理论思考、以权利实现为支撑点进行现实分析、以权利规范为出发点进行对策建议，是本文力图遵循的研究轨迹。