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农业是一个国家赖以生存、发展的战略性产业，具有举足轻重的地位。近年来我国财政支农支出总量在逐年增加，然而与农业发展的资金需求相比还显不够，对财政支农资金的监管也还不够完善。如何采取有效的措施来加强监管，使有限的支农资金产生更大的效益，成了社会关注的焦点。要提高财政支农资金的使用效益，首先要对财政支农支出的效益水平进行衡量。因此，研究和探索如何对财政支农资金使用绩效进行科学、合理地评价就具有了十分重要的现实意义。
国内外专家对财政支农支出绩效评价的理论性研究较多，这些研究对财政支农支出绩效评价的必要性、评价体系的框架结构及评价指标的设置等做了一些探讨，为评价工作的开展打下了基础。但是对财政支农支出绩效评价如何具体实施，工作中会遇到什么问题，如何解决这些问题的研究还不是很多，而这些问题的研究对基层开展财政支农支出绩效评价工作有较大的帮助。因此，本文重点是结合东阳市开展财政支农支出绩效评价工作的实践，分析工作中存在的问题，并探讨解决问题的方法。
东阳市近几年财政支农资金投入逐年增加，同时该市注重吸引社会资金投入农业，拓宽了支农资金筹集渠道，有力地支持了东阳支农工作的开展。该市在支农资金安排上提出“突出重点、提高效益”的思路，集中财力支持重点项目，保证了重点项目的顺利开展。在支农资金的使用管理上，制定了一系列制度和办法，规范了操作程序，使支农资金产生了较好的效益。但是，财政支农资金使用管理中还存在着财政投入不足、资金管理分散、配套资金不足、难以及时准确地对支农支出绩效加以评估等问题。要提高该市财政支农支出的效益，就要解决这些问题，既要增加投入，还要加强管理。做好财政支农支出绩效评价工作就成为改进财政支农工作的重点之一。
东阳市在财政支农支出绩效评价工作中，对评价指标和标准的设置、评价方法的运用、组织方式的的选择等进行了一些实践，取得了一些有益的经验。但是遇到的困难也不少，如缺少科学的指标体系、财政支出绩效目标还不明确、评价结果应用制度还未建立等，制约着工作的有效开展。而要使财政支农支出绩效评价工作取得更大的进展，就需要在明确细化绩效目标、建立分类评价制度、建立绩效评价指标库、加强评价结果的运用等方面入手，使财政支农支出绩效评价工作产生实效，从而提高财政支农资金的使用效益。
按上述研究思路，本文共分四个部分，各部分主要内容如下：
第一章导论部分主要说明了选题背景，综述了国内外研究的情况，并指出了本文创新点及不足之处。第二章介绍了东阳市财政支农的概况、取得的成效，分析了存在的问题，指出要提高支农支出的绩效，开展绩效评价是重要的手段之一。第三章介绍了东阳市开展财政支农支出绩效评价实践的情况，将该市开展财政支农支出绩效评价的对象及内容、评价的方法、评价的组织方式、实施评价的机构等作了简要说明，重点介绍了该市财政支农支出绩效评价指标体系的设计及评价标准的设置，最后以两个具体项目的评价为例对财政支农支出绩效评价的具体实施情况加以详细说明。第四章根据东阳市开展财政支农支出绩效评价的情况，总结指出工作中存在着缺少科学的绩效评价体系、绩效目标不明确、评价人员有局限性、缺乏准确的绩效统计数据的获得手段、评价结果运用制度未建立等问题，并相应提出了应明确细化绩效目标、建立财政支农支出绩效分类评价制度、建立绩效评价指标库、建立完善的财政支农支出绩效评价信息系统、加强对社会中介机构和专家的使用、建立绩效评价结果运用制度等改进建议。