地方政府绩效评估研究——以金华市直机关绩效考评工作为例

• 作 者: 张军伟
• 机 构: 浙江师范大学
• 出 处: 浙江师范大学
• 发表日期: 2010年期

西方发达国家的“新公共管理”运动将企业管理中的绩效评估引入公共部门。由此,绩效评估开始与西方国家政府行政体制改革紧密的联系起来,并发挥了重要的作用,其内涵和外延都得到了深化。从20世纪70年代开始,各种形式、内容、目标的政府绩效评估在世界各地兴起,“对政府提供公共服务的结果进行测量与控制的观点”已经被广泛接受。随之而来的,对政府绩效评估的研究和探索也因在西方发达国家不断实践的推波助澜下获得了巨大的发展。　　
随着我国市场经济体制的成熟和完善,公民的民主意识日益加强,和谐社会建设成为社会生活中的重要议题,构建一个公开、透明、民主、高效的政府已经成为中国行政体制改革的主线。效能建设的要求也激发了借鉴、引入国外政府绩效评估经验的冲动。经过近年来的探索与实践,我国各级政府机构在绩效评估方面取得了一定的成绩,政府治理能力获得实在的提升。但是,作为一个开展绩效评估仅10余年的国家,我国政府绩效评估的理论与实践尚处于摸索阶段,对绩效评估的价值理念还未有透彻的认识,操作上也缺乏一套系统、规范的评估制度、方法与工具。这使得地方政府的绩效评估工作在评估的主体、内容、指标、效果等方面存在着较多缺陷。　　
文章首先从地方政府绩效评估的基本原理入手,介绍了国内外政府绩效评估研究的现状,对政府绩效评估发展的历程做了梳理,概括了西方发达国家政府绩效评估理论和实践的典型模式；随后文章探究了绩效评估对于行政体制改革和政府治理的理论依据和作用,突出了文章的现实意义；文章的第三部分结合浙江省金华市直机关开展绩效考评工作的实际,从考评工作的内容、取得的成绩、存在的问题等三个方面做了细致的解析,引入我国地方政府绩效评估存在的共性问题；文章的最后围绕我国建设服务型政府的政治背景,从五个方面提出了加强我国地方政府绩效评估工作的对策和建议。