【摘 要】
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政府购买社会服务为社会力量参与到社会事务和公共治理扩宽了渠道,促进了政府职能转变。然而目前阶段政府作为购买方除了能做到出资之外,很难在专业性上发挥独到作用。政府购买社会服务法律法规尚未完善,“经验式”指导成为政府主管人员最普遍的指导方式,但社会组织承接服务实际情况复杂多变,政府指导不能面面俱到。第三方评估机构应运而生,政府逐渐向其转移督导监管职能。同时激发社会组织活力,走向公共治理之路。由于国内政
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政府购买社会服务为社会力量参与到社会事务和公共治理扩宽了渠道,促进了政府职能转变。然而目前阶段政府作为购买方除了能做到出资之外,很难在专业性上发挥独到作用。政府购买社会服务法律法规尚未完善,“经验式”指导成为政府主管人员最普遍的指导方式,但社会组织承接服务实际情况复杂多变,政府指导不能面面俱到。第三方评估机构应运而生,政府逐渐向其转移督导监管职能。同时激发社会组织活力,走向公共治理之路。由于国内政府购买社会服务第三方评估起步时间较晚,大部分第三方评估机构还处于摸索发展阶段,在评估过程中评估机构能力建设问题逐渐凸显,影响最终评估效果。为了提高第三方评估机构的专业性,确保第三方评估机构的独立性,亟需对此类机构进行能力建设效果探析,发现这类机构能力建设的一般规律进行能力提升。笔者基于第三方评估机构能力建设评价指标,聚焦于专业技术能力、自我管理能力、沟通协调能力和政策适应能力等四个能力结构维度,剖析W市L机构的能力建设现状,发现员工职业晋升空间有限、督导培训落实受阻、机构制度约束力弱、监督缺失、沟通交流不畅和评估政策法律不完善等均是促发第三方评估机构困境的重要影响因素。从四类影响因素分析,笔者提出以下发展建议:应当完善内部督导评估机制,加强人才队伍建设,优化内部治理结构,淘汰无法胜任员工,开拓沟通渠道,提高沟通交流效率,保持独立性,助推第三方评估机构有效参与社会体制改革和社会治理创新。
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