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教师教育是我国教育事业的发展的基石，是基础教育的工作母机。中小学教师继续教育是促进教师专业化发展，提高教师综合素质的主要途径。县级教师进修学校是实施义务教育阶段教师继续教育的主要职能机构，也是我国教师教育体系的基础环节，对中小学教师的专业化成长和基础教育质量的提高具有十分重要的作用。但是，县级教师进修学校在完成中小学教师学历补偿教育的任务后，其发展的历程经历了诸多的曲折。许多县级教师进修学校作为县域内实施中小学教师继续教育的职能单位，在主体地位、对继续教育的价值认识、师资力量、培训模式等方面存在严重的问题。本文以姜堰市教师进修学校为例，在个案调查的基础上，分析了其发展过程中存在的问题与根源，提出了解决县级教师进修学校存在问题的策略。本文主要分五个部分。第一部分导言，主要介绍了课题研究的背景、现状、论文框架和研究方法。第二部分从促进中小学教师专业化发展的需要、构建完善教师教育体系的需要、实现基础教育持续和谐发展的客观要求、国际教师教育发展的共同趋势等视角，在价值分析的基础上，论述了加强县级教师进修学校建设的重要性。第三部分为本课题研究的基本理论，主要论述了解决教师进修学校问题的两大理论基础，即教师专业化发展理论和继续教育理论，力图为第五部分提出的问题解决策略提供理论支撑，提出了实践性知识是教师专业素质的核心，促进中小学教师实践性知识的形成与发展是县级教师进修学校实施中小学教师继续教育的主要目标等观点。第四部分包括对姜堰市中小学教师继续教育状况的调查和姜堰市教师进修学校的历史追寻，在问卷调查的基础上重点分析了姜堰市教师进修学校现实存在的四大问题，即学校办学主体地位丧失、师资力量十分薄弱、继续教育的工具化倾向十分严重、培训方法陈旧，形式单一等，并对其成因进行了多角度的分析。第五部分本文就教师进修学校存在的问题提出了相应的解决对策，即强化县级教师进修学校在实施中小学教师继续教育中的主体地位和主导作用，整合县域内教师教育资源，把以实践性知识为核心的综合素质的提高作为中小学教师继续教育目标，重构继续教育的培训模式等。