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城市土地供应是宏观调控的重要手段之一,土地价格更是土地市场中最重要的经济杠杆。因此,构建科学严格的城市土地价格评估和决定机制并发挥其作用就显得尤为重要,其作用发挥得如何,在很大程度上决定了城市土地利用效率、土地价格及其变化方向。郑州市是全国人口第一大省河南省的省会,郑东新区位于郑州市老城区东部,规划总面积150km~2,建成区面积已超过60 km~2,是城市发展的重点地区。但用地需求持续增长,土地资源供求矛盾突出,土地价格在一定程度上存在异化现象,三年更新一次的郑州市基准地价难以直接指导郑东新区的土地供应。如何建立并实施科学的土地供应价格制度,对于郑东新区建设公平规范的土地市场至关重要。本文首先阐述了国内外地价管理制度、地价评估研究动态、基准地价和地价动态监测研究情况,简要介绍了郑州市和郑东新区的基本情况、郑东新区土地供应区片价格制度现状,分析了土地供应和地价管理中存在的问题。其次,与基准地价和宗地地价对比,本文分析了土地供应区片价格的特性,提出了构建土地供应区片价格制度的总体思路和主要内容,运用外部效应理论、地租地价理论、地价评估理论、区位理论和地价时空分布规律理论等基本理论,研究了土地供应区片价格的测算与确定,阐述了土地供应区片价格制度构建的目的、原则、思路和主要内容以及制度运行的条件、机制和实施,对土地供应区片价格制度运行的优越性、局限性和推广前景进行了分析评价,从改进土地供应区片价格评估工作机制、研究建立土地供应区片价格修正系数体系、完善土地供应区片价格运行机制、加强土地市场的体系结构建设等四个方面提出了完善土地供应区片制度的对策。最后,从制度建设、工作创新、运行评价、制度完善等四个方面总结了本文的研究结论。