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工、农、中、建四大国有商业银行在我国经济、金融中处于重要地位。到2002年末，四大国有商业银行的总资产达到14.45万亿元，为当年国内生产总值的141％，而其不良贷款(按五级分类计算)总量达到20770亿元，为当年国内生产总值的20.3％。在金融业中四大国有商业银行的总资产占据了全部资产的62.6％。在银行业中四大国有商业银行同样占有重要的地位。到2002年末，四大国有商业银行在市场中的存、贷款占有率分别达到77.7％和78.7％。而由于历史原因和现实情况，我国四大国有商业银行运行效率一直不是很高，四大国有商业银行的不良贷款率达到26.12(按五级分类计算)。 在当前经济快速发展的状况下，作为金融领域重要组成部分的国有商业银行的健康发展对国民经济的健康发展产生决定性的影响。国有商业银行的改革进行得如何，也成为我国经济能否健康发展的一个关键。但是，在具体谈论国有商业银行改革之前，首先需要对国有商业银行的经营状况有一个更加深入的认识。 本文作者认为，由于其所隐含的国家信用，以及在我国经济金融中所处的特殊地位，国有商业银行破产的风险几乎为零。因此，本文第一章把注意力集中在对商业银行收益指标的分析上。对国有商业银行收益指标的分析得出的结果是，和外资商业银行相比，国有商业银行的收益指标全面偏低。 第二章具体分析了国有商业银行运行效率偏低的原因，认为建国之后政府的产业政策和对国有商业银行的功能和定位决定了其具有先天的弱点，而国有商业银行经营者经营不善又加重了这一问题。 针对国有商业银行的问题，本文第三章提出通过预算整合管理解决国有商业银行体系中现存问题的政策建议。