论政府危机传播中的信息公开问题

• 作 者: 杨颖
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 危机管理 危机传播 信息公开 信息公开障碍

从中国“98抗洪”到美国“9·11”；从伊拉克战争到中国抗击“非典”；从2004年的禽流感到2005年黑龙江省“松花江水污染”，这些都表明当今社会已进入危机频发的高风险社会。在危机频发的高风险社会，如何有效预防危机，处理危机，以及管理危机显得日益紧迫。同时，危机的普遍性和致命性，使寻找应对危机的策略成为世界各国现实而紧迫的课题。 随着危机种类日趋繁多，内容日渐复杂，以及传播媒介工具日益丰富，在危机管理中借助传播开展工作就变得越来越重要。与此同时，随着传播学的发展，在危机管理的各项研究中，危机传播管理的研究日益受到重视。英国学者迈克尔·里杰斯特一针见血地指出：“只有进行有效的传播管理，才能进行有效的危机管理。” 针对什么是有效传播管理这一问题，笔者在参阅大量相关文献后发现，有效传播管理的基础和核心是危机信息的公开，这也是危机传播研究中一个重要的课题。我国学者陈力丹也认为：“危机管理的核心就是危机信息的公开化问题。” 但是，在中国，对于许多重大事件、特别是具有一定负面影响的重大突发事件，在相关信息的传播方面，政府部门普遍采取不向社会公开，或者是等事件得到控制之后再公开的信息处理方式，而本应担负着社会信息监测职责的新闻媒体，受管理部门的约束，也没有自主发布此类信息的权力。“非典”第一个阶段的传播，政府就沿用了这种信息处理方式。