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自20世纪中期以来，突发事件种类增多，日益复杂频繁，且影响范围广泛，所造成的损失也相当巨大。资料显示，近十年来我国每年因各种突发事件造成的直接经济损失约计6500亿元，事件导致的人员伤亡超过200万，其所带来的负面效应远非简单的量化指标可以表达的。突发事件已成为威胁经济社会可持续发展的不稳定因素，因而如何有效地控制、减轻甚至消除突发事件所引起的危害，以保护人民生命财产安全、维护公共安全，是当前的备受瞩目的重要问题。 我国政府高度重视突发事件应急管理工作，先后颁布《国家突发公共事件总体应急预案》及《突发事件应对法》，并督促各级政府结合本地情况进一步落实。这充分显示了政府对维护社会稳定、保护人民生命财产安全的高度责任感，有利于应急处置工作的展开，但也造成了地方政府面对突发事件表现出过度反应的特征，不仅浪费了公共资源，也影响了正常的应急处置工作的开展。在这种情况下，应急处置过程中成本和效益之间的衡量与决策问题日渐突出，即有关决策部门需在应急处置过程中考虑费用—效益问题，以最小的资源代价实现最大的安全目标，有效提高应急处置效率。这对实现经济社会可持续发展、落实科学发展观都具有重要意义。 本文基于费用效益理论，结合系统动力学定量分析方法对应急处置过程中的费用效益问题进行了深入研究。首先，定性分析了应急处置的不同环节要素所包括的具体内容;其次，在此基础上将费用效益理论与应急处置问题相结合，对各环节要素所涉及到的费用效益要素做进一步划分和描述;再次，通过分析各环节费用效益要素之间的相互关系，构建针对应急处置过程的因果回路图，之后进一步区分状态变量和速率变量，建立存量流量图，并将图中的关系利用方程组予以量化，最终构建出基于费用效益理论的应急处置动力学模型;最后，根据模型运行结果进行仿真分析和敏感性分析，对模型中费用效益要素及费用对应急处置净效益的影响程度分别进行定量的描述，并据此进行定性地分析，得出结论:一方面，有关部门提高对应急的重视程度，并将应急管理的关口前移，将事后反应变为事前预防，均有利于提高应急处置净效益;另一方面，由于人员伤亡对应急处置净效益影响的特殊性，对人员生命健康应予以特别关注和重视。