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经济学家舒尔茨曾说过：“空间、能源和耕地并不能决定人类前途,人类的前途将由人类的才智进化来决定。”世界各国经济发展的历史和现实,从实践上证明了经济的增长,将取决于人才这个取之不尽、用之不竭的最宝贵的资源。因此,拥有一个门类齐全、结构合理的人才群体,是关系国家、地区经济科技和社会发展的决定性因素。白银市作为一座典型的资源型城市,到九十年代中期陷于矿竭城衰的境地。自然资源的不可再生性更决定了其可持续发展的关键是人力资源的开发和提升。当前,白银市在人才资源的存量、结构和培养等方面明显滞后,结构性矛盾相当突出,直接影响到当地的经济发展和社会稳定。因此,开展白银市人才资源开发研究具有十分重要的理论和现实意义。本文通过综合运用文献研究法、理论分析法、比较分析法等研究方法,就白银市人才资源现状,转型期人才资源开发面临的问题及成因做了认真分析,从国内外资源型城市人才资源开发经验中收获启示,寻求理论支撑和经验借鉴,提出了白银市人才资源开发应坚持的原则并构建了白银市人才资源开发的“三方模式”,在此基础上,进一步从完善人才开发环境、实施人才培养工程和项目带动战略等方面提出了白银市人才资源开发的对策措施。本文的结论：白银市人才资源开发首先要树立科学的人才观,构建国民教育体系,加大力度提高全民素质。其次人才工作的活力取决于体制和机制,要在营造人才创业的环境,完善人才激励机制,健全人才市场方面进一步加大力度,保证人才资源开发的良性发展。在重视引进人才的同时,要注意稳定使用好现有人才,盘活人才存量。最后确定将项目作为人才资源开发的重要载体,通过项目实施带动人才聚集,增强人才对项目的支撑作用,形成项目与人才的良性互动和高效耦合。