县域土地整理潜力评价研究

• 作 者: 房静
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 土地整理 土地整理潜力 芒市

人多地少,耕地后备资源匮乏是我国的基本国情。随着社会经济的发展,各项社会建设对土地的需求量将大大增加,在建设用地的扩张过程中,必然会侵占一部分耕地。另外,在我国相当大的一部分地区中,存在对土地不合理,甚至低效利用的情况,这些因素造成人地矛盾愈演愈烈,这对党中央提出的实现我国国民经济“又好又快”发展的战略目标产生了严重影响。保持“耕地总量动态平衡”的宏观战略目标就是在这种情况下提出的,它包括两方面的含义,一是节流,即对占用耕地的建设项目要加以严格控制,禁止优质耕地被征；二是开源,即各级政府要加大土地整治的力度,实现区域占补平衡,保证耕地减少总量不得大于可补充耕地总量。严格控制建设用地占用耕地并不能增加耕地来源,因此,土地整理成为实现耕地总量动态平衡,促进国民社会经济协调发展、可持续发展的主要途径。而土地整理潜力评价作为土地整理工作的前期内容之一,对它的研究也是势在必行的。我国对土地整理及其潜力的研究起步较晚,各项法规制度尚未完善,缺乏理论研究和实践经验。芒市位于云南省西南部,土地总面积2900.91平方公里,总人口34.7103万人。西部大开发战略实施以来,芒市国民经济得到快速发展。但是,经济发展的同时,芒市耕地保有量大幅下降,人地矛盾越来越突出。此外,芒市耕地质量参差不齐,农业基础设施落后,严重限制了农业生产的发展。因此,芒市急需进行土地整理潜力评价,统筹安排土地整理项目,以改善目前农业生产生活中存在的限制因素。本文提出基于GIS的土地整理潜力评价模式,并以芒市为例进行评价。芒市土地整理潜力评价主要包括耕地整理潜力测算、居民点整理潜力测算和潜力级别划分。在耕地整理潜力测算中,用样点法调查耕地利用现状,结果显示,此方法可避免现有数据中存在的误差及疏漏；用理想地块法来制定芒市耕地整理标准,此方法为耕地整理标准量化提供了一种有效的途径。在居民点整理潜力测算中,用人均建设用地标准法来测算芒市居民点整理潜力,该方法在芒市土地利用粗放且经济快速发展的背景是适用的。最后,用相对系数法和绝对系数法分别对芒市土地整理潜力进行级别划分并提出规划建议,并对各自评价方法的适用情况进行分析。