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统筹和协调区域经济发展是任何一个地区都必须认真对待和妥善解决的问题。21世纪初北京正由一个重工业城市逐步向适合首都特点的新经济型城市转变，随着首都经济社会和城市的迅速发展，北京城市功能不断的增强，新的城市规划对北京市的空间布局做了很大的调整，《北京城市总体规划(2004年-2020年)》在空间布局上提出“两轴—两带—多中心”城市空间布局，北京城市的性质及目标定位——国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。在新的城市规划功能定位下，位于北京西部的石景山区，被定位为城市功能拓展区、城市职能中心、综合服务中心、文化娱乐中心即一区三中心。新的城市规划给石景山区经济发展带来了新的动力和机遇，同时也面临严峻的挑战。 本文着眼于探讨石景山作为北京西部传统的工业区，在新的城市规划功能定位下，在新的历史机遇和挑战的平台上如何正确定位，选择适当的产业发展和结构调整战略，提高产业竞争力，真正实现地区综合竞争力的提升及地区经济持续发展的目标。 石景山作为北京传统的工业基地，城市西部发展的重要区域，50多年来为首都经济发展做出过巨大的贡献。随着新城市规划的提出，北京市产业结构调整及首钢搬迁，石景山区进入了新的历史转型期。近年来产业结构一直以二产为主，比例较高占到了70％左右，三产的比重在城八区中最低，是城八区中唯一的工业城区，对石景山区未来的前景我们又不得不多一份忧虑:石景山区功能定位和产业定位是什么？面临哪些机遇和挑战？目前产业结构中存在的主要问题是什么？首钢搬迁带来产业空心化的难题如何解决？如何选择地区主导产业？采取哪些有效对策？成为关系到北京整体功能完善和石景山未来在首都发展中地位与作用的重要问题。 针对以上情况，本文试着给予初步解决。第一章引言中对问题的提出及相关的理论基础、研究的思路及分析框架、主要的创新之处给予概述;在第二章中，从北京市空间布局及规划调整、城市性质及功能定位、功能定位与产业结构调整的关系三个方面对北京市新城市规划的基本内容加以描述，据此定下全文的研究范围;第三章分析石景山区产业结构现状特征是尽管二产的比重不断的下降，三产的比重不断的上升，但总的变化幅度比较小，第二产业一直占国民经济70％以上的比重，最高时甚至接近90％，三产的比重最高时达到30％。石景山区第三产业的发展与其它城区相比有很大的差距，已经成为北京中心城区的唯一“工业城区”，认清形势的情况下进一步分析石景山区产业结构调整面临的五大机遇和四大挑战，为石景山区主导产业的选择提供了理论及背景依据。 第四章确定石景山区的功能定位为首都文化娱乐休闲区，明确产业结构调整的总体思路:结构调整必须站在北京国际化大都市发展的战略高度，以转变经济增长方式和推动产业结构升级为目标，以科技为支撑，以企业为主体，积极发展电子信息、新材料、节能环保等高新技术产业，深入挖掘科技服务、工业设计等高端服务业;大力培育文化创意、商务服务、旅游等具有潜力的现代服务业，着力构建以文化娱乐休闲产业为特色的CRD产业支撑体系。首都的城市性质、特点和产业发展趋势决定了石景山区产业结构调整的基本取向必须把第三产业尤其是现代服务业作为发展的方向。因此，在将来的产业结构中，第二产业只能是石景山区产业格局中的配角，现代服务业则应是其产业发展的重心。通过对石景山区主导产业指标体系的设计以及评价，提出石景山区主导产业的选择:现代制造业中选择通信设备、计算机服务和软件业，电器机械及器材制造业，通用设备制造等三大行业作为主导产业，使其成为区域经济发展平稳过渡的产业;高新技术产业在做大做强电子信息、新材料、节能环保的基础上，发展科技服务业;现代服务业中选择的主导产业为商务地产与商务服务业，文化、体育和娱乐业。 最后一章，对石景山区的产业结构调整从搭建政策体系、提高产业竞争力、改善投资环境、加强与其他城区合作等四个方面提出有针对性的对策。首先在搭建政策体系方面笔者认为石景山区在北京新城市规划功能定位的大环境下，努力构建产业结构调整的政策体系是做好石景山区产业结构调整最基础也是最关键的环节，强调要围绕高科技园区、首钢综合试验区、商务功能区等重点功能区制定支持性的政策，促使差别化、特色化功能区的形成。围绕主导产业制定倾斜政策，保证、扶持地区主导产业的发展，促进产业结构向合理化、高度化迈进。围绕符合地区经济发展定位的重点企业，实行税收补贴政策，培育产业发展的领头羊。更应充分利用首钢搬迁之机，积极争取北京市、国家老工业区的改造政策、高新区的优惠政策、专项资金支持及重大项目优先选择权等，打造北京CRD，既需要石景山区自身的艰苦奋斗，更需要国家和北京市的支持。其次采用充分挖掘现有工业企业中现代制造业的优势、重点打造高科技园区、加快天泰山及六个商务功能区建设的步伐，高起点建设首钢试验区等四种方式，促进产业结构调整，提升产业竞争力。再次做好产业规划、加快重点区域的基础设施建设，强化政府的产业引导作用，努力打造适应产业结构调整的投资环境。最后强调与海淀、门头沟、丰台等其它城区联手，形成合力，谋求共赢发展。 全文紧紧围绕石景山在新功能定位下的产业结构调整问题来分析论述，作为“首都文化娱乐休闲区”，未来产业结构将由以二产为主变成以二产和三产共同带动的产业格局，在相当长一段时间内，要以留下工业企业为支撑发展现代制造业，实现平稳过渡的同时，要大力发展高新技术产业和现代服务业，重点发展科技服务业、商务服务业、旅游业等主导产业。