精细化管理在海关税收征管中的应用研究

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伴随我国对外贸易迅猛发展,政策调整和变化力度也前所未有,给海关管理带来了一定的挑战,企业和外界各部门对海关的工作提出了更高的要求,寄予了更高的期望。为适应形势的发展,海关内部不断夯实业务基础,提升管理水平,各项工作都跃上了新的台阶。但在业务和队伍方面仍存在一些粗放式管理的现象和问题,与形势的发展和各方面的要求仍有一定的差距。海关作为政府行政管理机构,也必须通过引入科学、现代的管理理念,进一步转变管理观念、改革管理制度、创新管理方法,推进现代海关第二步发展战略的实现。精细化管理为实现这一目标提供了一种有益的理念和途径。  精细化管理是一种管理学上的方法论,精细化管理所追求的效果是将目标细分、标准细分、任务细分、流程细分,实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核,把管理的对象逐一分解,量化为具体数字、程序、责任,使每一项工作都做到“责、权、利”的统一。本文认为海关税收征管在业务和队伍方面存在一些粗放式管理的现象和问题,与形势的发展和各方面的要求仍有一定的差距:(1)征管制度与实现科学严密高效的把关服务职能要求不相适应。(2)征管手段与有效防范两个风险的要求不相适应。(3)队伍管理的现状与形势发展的要求还有差距。针对以上问题,文章分析了在海关税收征管中实施精细化管理的必要性和可行性,探索精细化管理在海关税收征管中的应用。要加强基础建设,建立符合海关税收征管实际的严密、细致、具有较强可操作性的制度体系;要加强管理控制,提高基层执行力;加强内部监督,保证海关权力依法、正确行使和健康运行;要加强责任考核,建立科学有效的逐级考核机制;并且要实行更加科学的队伍管理的机制。文章分析了运用精细化管理的认识层面和操作层面应避免的误区。认识层面的误区:把精细化管理当作一场“时髦”运动;把精细化管理理解成为细化管理。操作执行层面的误区:盲目追求“巨细无遗”;过度使用“刚性管理”;目标设计“细而不全”。提出走出误区的策略,并提出海关税收征管实施精细化管理应该处理好的几种关系。
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