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我国的社会养老保险制度是50年代初建立起来的以现收现付制为筹资模式的社会养老保险制度，这种养老保险制度在计划经济体制下是简便而行之有效的，而且体现了公有制下社会保障的互助互利功能。随着中国人口年龄结构的不断老化和建立市场经济的需要，必须由现收现付制转变为部分积累制。在转制过程中，产生了许多问题，养老保险转轨成本显得尤为突出。如果这种问题不能得到妥善解决，制度将面临支付困难，所要建立的新体制必然难以为继，有悖于我国建立新体制的目的，因此对转轨成本的偿付刻不容缓。
现收现付制下，向已退休人员支付养老金的义务，以及在职人员由于过去的缴而积累的退休后领取养老金的权利，共同构成了养老保险体系的隐性债务。隐性债务的大小受退休年龄、给付的调整指数、预期寿命等因素影响。在转向基金制时，隐性债务就成了转轨成本。转轨的关键是必须估计出养老保险转轨成本的规模，并以适当的方式予以偿还。但在现收现付制下积累的债务通常以隐性方式存在，使得对债务规模的估计与测算成为难点。在债务规模上由于测算方法、资料来源、基点不同，计算出的债务额也不同。
本文从养老保险制度的改革出发，进一步提出养老保险转轨成本问题；在精算假设条件下，应用保险精算知识对我国的养老保险转轨成本进行测算；提出可能的解决对策，并对其可行性加以分析。
本论文的创新在：
1、应用保险精算知识对我国养老保险转轨成本的测算，得出准确的转轨成本规模。
2、在讨论转轨成本偿付问题时，对各种偿付方式的可行性进行分析。
3、从可能性和必要性两方面讨论我国的养老保险制度改革。