论法律保留原则

• 作 者: 刘应檀
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 法律保留原则 公民基本权利 完善

德国行政法学者奥托·迈耶在其撰写的《德国行政法原理》一书中首先明确提出了法律保留的概念,其主要目的则是为了约束行政权的恣意行使,防范其侵犯立法机关的权限,同时也在一定程度为立法者设定了一定的义务,防范立法机关的立法懈怠。基于其重要性,法律保留原则成为依法行政的一个核心原则。从法律保留的概念被提出以来,理论界产生了许多相关的理论,这些理论的兴起促进了法律保留制度的发展与完善。而从我国目前的国情来看,我国应采用“重要性理论”,因为其与我国法律的概括性等相契合,能更好的促进我国法治社会的进步。法律保留原则自产生以来也发生了重大变化,其适用范围也从刚诞生之初的干预行政,发展到给付行政与内部行政等领域。其适用范围的扩大,也有利于更好的保护人民的基本权利不受侵犯。我国立法实践中现在也已经将法律保留原则吸收进来了,并体现在多部法律中。但由于我国法治建设的落后,所以在立法实践中缺陷很多。主要体现在法律法规的规定不完善、司法机关缺乏独立性等方面,因此,笔者提出自己的一些见解,包括建立一个专门的行政立法监督委员会等内容,试图能促进法律保留制度的完善。