Z市信访终结存在的问题及对策研究

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在中国,信访制度不仅是群众反映社情民意、向政府表达诉求并实现参与治理的重要方式,而且也是一项具有中国特色的权利救济活动,在履行政府职能及治理社会过程处于重要地位。党的十九大报告中提出要提高社会治理法治化、专业化的水平,要加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理好人民内部矛盾,推进依法行政,建设法治政府,推进国家治理体系和治理能力现代化,这为新时期信访制度的改革与机制的创新指明方向并奠定了基础。
  从现实来看,由于存在大量的重复信访现象以及信访事项难以终结等问题,不仅致使政府常态治理与运作受到干扰,而且导致公共资源的浪费以及社会治理成本的加大。因此,探索完善信访终结机制的治理对策,不仅有利于进一步完善信访制度,而且对于从根本上实现信访群众利益诉求、推动建设更加制度化、规范化与现代化的政府治理体系和政府治理能力具有重要意义。
  随着经济快速发展,Z市信访案件数量大幅上升,重复信访比例居高不下,信访事项终而不结,对现有信访工作秩序造成破坏,直接影响政府行政效率,浪费公共资源,不利于社会稳定。基于此,本项研究通过文献查阅、调查研究、访谈等形式,在界定信访终结、信访终结机制等概念的基础上,对Z市信访终结的现状和做法进行考察,分析信访终结面临的困境和问题,并对其原因和影响因素进行探究,基于此的分析研究上提出完善信访终结机制的对策。
  通过研究发现,现行的信访终结存在以下问题:一是信访终结机构的设置、人员配置不合理;二是现行信访三级终结程序无法有效执行;三是信访终结机制建设不完善;四是信访终结制度设计不合理。为解决上述问题,本项研究认为需从下述方面进行努力:一是科学设置信访机构,增强从事信访终结的力量;二是健全信访终结制度,保障信访终结有效执行;三是完善信访终结机制;四是夯实信访终结的保障基础;五是加强宣传引导。
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