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传染病对人类健康和社会发展构成了严重威胁，是世界性的公共卫生问题和社会问题。进入新世纪以来，频发的传染病造成的突发公共卫生事件引起了我国政府部门的高度重视，增加财政投入与整合卫生资源成为应对突发公共卫生事件的良策。中山市第二人民医院（下文简称二院）就是在非典之后，作为以应对突发公共卫生事件及以传染病救治为主的政府三年内全资投入的新建市属综合性医院。独特的“平时发展，战时应急”的定位使得二院在医疗市场上独树一帜。本研究在充分调研二院发展运行状况的基础上，运用行业分析法与波特的五力模型、SWOT分析等战略工具进行研究，提出中山市二院面临着中山市政府重视，中山市经济发展快速，传染病市场发展机遇大，需求多，中山市医疗市场发展态势迅猛、行业较规范和专业医疗技术突飞猛进等外部机遇，也遭遇着医疗费用上涨较快而抑制了一定的需求，医患关系紧张，预防带来的病原市场萎缩和一些新的、未知传染病可能不期而至，治疗面临巨大挑战等外部威胁。二院具有设备新而且先进，医院建筑设计合理科学，专家队伍实力强大，医护人员工作负责，患者满意度高等，政府对其定位特殊，获取独特政府资源等优势，也不可回避地存在着硬件条件、人员与编制等紧张，内部的一些管理制度与单位文化建立薄弱和相对于中山市的前三甲大医院，还存在地理位置偏、薪酬低、知名度低等劣势。在此种背景下，二院的发展必须从紧抓外部机会和内部优势，扬长避短，进一步打造和培育核心竞争力，谋求更大发展。本研究设计出了二院的战略框架，提出其战略层次应该分为院级（组织层）战略、科室级（业务层）战略与职能层战略。医院最高层的战略即院级战略应该集中在平时如何惠民生、战时如何能够应急，该战略应该通过二院的使命、愿景、价值观与发展战略的核心内容体现出来；业务层战略选择一方面是做强做大原有的肝病、皮肤病和肺病这三大专科，另一方面就是完善急诊科、儿科、妇科、外科等其他科室，由此实现“大专科和小综合”的战略定位，也通过走三大特色专科为核心的集中差异化战略，创造出与竞争对手的差异来获取竞争优势。职能层战略则通过人力资源管理、制度管理、协同管理、组织文化渗透等方面来实现卓越的效率，卓越的品质、卓越的创新和卓越的患者响应。最后，二院还要通过全体动员、实施多种营销策略、尽快提高核心竞争力、完善内部组织机构建设、加强人力资源管理。深化分配制度改革建立激励机制、加强成本管理和优化流程等主要步骤来现实其战略管理。