【摘 要】
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实现义务教育均衡发展必不可少的一步就是要均衡配置教师资源,因此有一支数量充足、结构合理的教师队伍就成为提高义务教育质量、实现义务教育均衡发展的一个不可或缺的前提
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实现义务教育均衡发展必不可少的一步就是要均衡配置教师资源,因此有一支数量充足、结构合理的教师队伍就成为提高义务教育质量、实现义务教育均衡发展的一个不可或缺的前提。这其中最重要的步骤是要做到对既直接决定教师数量又间接影响教师质量的教师编制进行科学合理的配置。由于我国各区域城镇化的发展速度和水平是不均衡的,本文基于“中部凹陷”和“中部崛起”的区域背景来研究中部地区县域小学教师编制配置问题具有较强的针对性。本文以中部地区四县为具体分析对象,基于对县域内各类小学教师编制配置情况的分析,发现其中存在的问题,结合中部地区的特殊情况来分析县域内各类小学编制配置问题的成因,并为中部地区县域小学阶段教师编制的合理化配置提供科学的建议。目前中部地区县域小学教师编制配置过程中的问题表现为多种样态,包括县域小学教师编制配置不均衡、数量不充足、调整不及时等问题。而导致这些问题产生的原因既有历史遗留性的又有城镇化发展带来的新局面。其中生育政策的变化和人口流动等学龄人口变动因素影响教师编制配置的有效性;编制核定方式不科学增加教师编制配置难度;义务教育管理体制的弊端加剧教师编制配置困境。为了更加科学合理地配置教师编制,应当遵循公平与效率兼顾,具有科学性的原则。在此基础上采取多种措施来优化中部地区县域教师编制配置模式,包括明确各级政府在编制管理过程中的职责,完善县域内教师编制动态配置机制,并通过多种渠道弱化编制观念以补偿政府职能不足。
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