论《补贴与反补贴措施协定》中“公共机构”的认定标准

• 作 者: 时业伟
• 出 处: 中国政法大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 世界贸易组织 反补贴 公共机构

根据《补贴与反补贴措施协定》，确认一项补贴成立的先决条件，必须要首先确认财政资助是由一国政府或公共机构提供的，因此，对公共机构这一补贴主体的认定就成为首先要解决的问题。然而无论是世界贸易组织，还是其它国家或国际组织均没有对这一概念做出清晰明确的规定。在DS379案中，主要争议焦点之一便是对“公共机构”认定标准的争论。本文针对此问题，详细分析了该案的专家组和上诉机构的报告，探讨了“公共机构”争论的来源，明确了“公共机构”这一概念的认定标准的实质，并针对中国在此案中的不足提出意见和今后的改进建议。本文主要分为三个部分。第一章首先介绍了DS379案的案情，包括时间表、中美双方的观点、争议的焦点以及专家组和上诉机构各自的裁定。然后从不同角度详细分析了专家组和上诉机构做出各自裁定的依据与过程。第二章是对“公共机构”这一概念进行的分析，包括分析其文义、分析WTO争端解决机制中相关的规定，以及比较分析美国、欧盟和中国各自的规定。第三章围绕着“公共机构”所产生的冲突进行分析，主要论证了以下观点，首先，本文认为“公共机构”的争端来源于中美双方经济理念的冲突。其次，本文认为在DS379案中“公共机构”的认定标准并没有得到彻底的明确。上诉机构只是对个案做出了判断，而回避了某些理论层面上的核心问题。最后，本文认为虽然中方最终获胜，但美国的论述还是存在部分合理性因素。根据以上的分析，本文认为中方应该运用上诉机构在本案中确立的框架和标准，把握住主动权，做出清晰的解释，并且运用到今后的抗辩上。此外，本文对中方在以后的应诉过程中提出了若干建议，包括证据材料方面的准备，国内各项法律的立法的措辞，以及充分利用美国司法审查制度，合理采取反制措施等。