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1959年人民行动党上台执政后，在新加坡先后建立了联络所、公民咨询委员会和居民委员会三大基层组织。在新加坡的社会发展中，基层组织的结构、规模和功能都发生了变化。联络所和公民咨询委员会成立于新加坡政治斗争如火如茶之时，因此在早期具有斗争工具的作用。但随着一党独大的政治体制确立，新加坡国内的政治环境得到了改善，基层组织也逐渐以联络民众和政府为工作中心。联络所管理委员会和公民咨询委员会借助富有威望的民间领袖的得力帮助，达到了动员基层、稳固政权的目的。组屋计划实行后，新的社区问题接踵而来，居民委员会应运而生，成为新加坡社区建设的主要力量。三个基层组织在街区、邻区和选区形成了层级的控制网。对于新加坡国家及人民行动党来说，基层组织最大的贡献在于它们将控制与动员结合起来，既维护了人民行动党的统治、保持了新加坡几十年来的稳定和平和，又在一定程度上推动了新加坡社区和国家两个层面上的建设。