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本文采用制度分析的方法对美国贸易政策制定机制以及美国对外贸易政策进行研究。在考察了20世纪美国对外贸易政策演变的基础上，本文认为美国贸易政策制定机制的变革与美国对外贸易政策的转向之间存在关联。从历史上看，鉴于大萧条时期美国对外奉行贸易保护主义带来的恶果，美国国会在1934年通过《贸易互惠法案》，开始改变国会主导的体制，授权总统主导对外贸易谈判，制定对外贸易政策，通过将贸易政策制定权转移防止国会再次被贸易保护主义势力裹挟，这也标志着历史上著名的1934年体制的建立，该体制也确保了美国在二战结束后的20多年中在全球范围内推动自由贸易。但时至20世纪70年代，美国国会面对日益恶化的国际经济形势，再次对美国贸易政策制定机制进行改革。具体包括：国会在行政机构内部建立美国贸易谈判代表办公室；国会内部组织机构进行改革以及修订贸易救助实施标准，这些改革举措转移和分散了总统与行政机构的贸易政策制定权，削弱了1934年体制下的贸易保护主义的抵御机制。因而本文结论认为美国贸易政策制定机制在20世纪70年代的改革在一定程度上导致了美国贸易保护主义的回潮。本文进而预测在金融危机的加剧的情况下，美国自20世纪70年代改革之后沿用至今的贸易政策制定机制无法抵御贸易保护主义的压力，美国对外贸易政策中保护主义成分还将增加。